Доклад Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области об осуществлении государственного контроля (надзора) и его эффективности в части реализации полномочий полиции по инспектированию подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны и по контролю за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса

Настоящий доклад подготовлен Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области1 во исполнение требований п.п. 4.5 приказа МВД России от 01.12.2011 № 1187 «О некоторых вопросах инспектирования органами внутренних дел Российской Федерации подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны» (с учетом изменений, внесенных приказом МВД России от 25.04.2013 № 225 «О внесении изменений в приказ МВД России от 01.12.2011 № 1187 «О некоторых вопросах инспектирования органами внутренних дел Российской Федерации подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны»), в соответствии с Правилами подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 № 215 (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 21.03.2011 № 185, от 21.03.2012 № 225, от 25.02.2014 № 145, от 28.10.2015 № 1149).

При описании осуществления государственного контроля, в части проведения инспектирования подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, контроля за обеспечением безопасности объектов топливно - энергетического комплекса2, принятии мер по пресечению нарушений обязательных требований и устранению последствий таких нарушений, а также при анализе и оценке эффективности государственного контроля в указанных областях, использованы результаты данных отчета по форме №1-контроль (Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля), утвержденной приказом Росстата от 21.12.2011 № 503 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и введенной в действие в системе органов внутренних дел приказом МВД России от 03.07.2012 № 664, акты проведенных проверок, предписания об устранении выявленных нарушений, и другие документы, содержащие решения об устранении выявленных при проверках нарушений.

Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования государственного контроля (надзора) в части реализации полномочий полиции по осуществлению контроля за обеспечением безопасности объектов ТЭК

1.1. Данные анализа нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность УМВД России по Оренбургской области и его должностных лиц, устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля (надзора), в том числе возможности их исполнения и контроля, отсутствия признаков коррупциогенности

Все мероприятия по контролю в указанной сфере деятельности осуществляются с учетом требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

1.1.1. Реализация полномочий полиции по инспектированию подразделений охраны

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возложена обязанность осуществлять в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, инспектирование подразделений охраны, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Порядок реализации полицией полномочий по инспектированию подразделений охраны определен постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 № 274 «Об утверждении Правил инспектирования полицией подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны».

1.1.2. Реализация полномочий полиции по осуществлению контроля за обеспечением безопасности объектов ТЭК

В соответствии с пунктом 42 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возложены обязанности по осуществлению контроля за обеспечением безопасности объектов ТЭК.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» осуществляется контроль за соблюдением требований к обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458 «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК» и постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2015 № 993 «Об утверждении требований к обеспечению безопасности линейных объектов ТЭК».

1.2. Сведения об опубликовании нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность УМВД России по Оренбургской области и его должностных лиц, устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля (надзора), в свободном доступе на официальном сайте УМВД России по Оренбургской области

В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одними из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются принципы открытости и доступности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, а также принцип достоверности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременности ее предоставления.

На основании части 2 статьи 14 указанного Федерального закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2009 № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» утвержден Перечень размещаемой в сети Интернет информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и подведомственных им федеральных органов исполнительной власти.

Во исполнение вышеуказанных нормативных правовых актов на официальном сайте УМВД России по Оренбургской области в сети Интернет размещены нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность УМВД России по Оренбургской области и его должностных лиц, устанавливающие обязательные требования, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

2.1. Сведения об организационной структуре и системе управления органов государственного контроля (надзора)

Приказом МВД России от 27.04.2011 № 311 «Вопросы Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области» утверждено Положение о УМВД России по Оренбургской области.

Приказом УМВД России по Оренбургской области от 19.09.2014 № 737 «Об организационно-штатных вопросах и структурном построении УМВД России по Оренбургской области» утверждена структура УМВД России по Оренбургской области, в состав которой входит:

- Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны УМВД России по Оренбургской области»3 (находится в подчинении УМВД России по Оренбургской области) в соответствии с приказом МВД России от 05.05.2012 № 464 «Об утверждении Устава Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области», полномочное организовывать и осуществлять инспектирование подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, принимать участие в организации и осуществлении контроля за обеспечением безопасности объектов ТЭК.

- Центр лицензионно-разрешительной работы УМВД России по Оренбургской области (в соответствии с положением о Центре лицензионно-разрешительной работы УМВД России по Оренбургской области, утвержденным приказом УМВД России по Оренбургской области от 29.06.2011 № 430), полномочный принимать участие в инспектировании подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

В соответствии с приказом МВД России от 11.12.2011 № 1187 «О некоторых вопросах инспектирования органами внутренних дел Российской Федерации подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны» право назначения своими приказами плановых и внеплановых проверок подразделений охраны предоставлено начальнику УМВД России по Оренбургской области, его заместителю - начальнику полиции.

2.2. Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций

Основные функции УМВД России по Оренбургской области.

В соответствии с пунктом 42 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возложена обязанность осуществлять контроль за обеспечением безопасности объектов ТЭК.

Вспомогательные (обеспечительные) функции УМВД России по Оренбургской области:

Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;

Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

Организация профессиональной подготовки сотрудников, их переподготовка, повышение квалификации и переподготовка;

Взаимодействие в установленном порядке с другими федеральными органами исполнительной власти в установленной сфере деятельности;

Осуществление иных функций в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Осуществление иных полномочий в установленной сфере деятельности в соответствии с Федеральными конституционными законами, Федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами МВД России.

2.3. Наименование и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения функций

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие Федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Кроме того, к основным нормативным правовым актам, в соответствии с которыми УМВД России по Оренбургской области осуществляет государственный контроль (надзор), относятся:

1) по инспектированию подразделений охраны:

- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»;

- Федеральный закон от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране»;

- Указ Президента Российской Федерации от 01.03.2011 №249 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 12.07.2000 № 514 «Об организации ведомственной охраны»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 № 215 «Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора);

- постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 № 274 «Об утверждении Правил инспектирования полицией подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны»;

- приказ МВД России от 02.09.2009 № 684 «Об утверждении Регламента взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти»;

- приказ МВД России от 16.06.2011 № 677 «Об утверждении Положения о Главном управлении вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации»;

- приказ МВД России от 05.05.2012 № 464 «Об утверждении Устава Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области»;

- приказ МВД России от 01.12.2011 № 1187 «О некоторых вопросах инспектирования органами внутренних дел Российской Федерации подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны»;

- приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 11.08.2010 № 313 «О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

2) в части осуществления контроля за обеспечением безопасности объектов ТЭК:

- Федеральный закон от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»;

- Федеральный закон от 21.07.2011 № 257-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»;

- Указ Президента Российской Федерации от 28.10.2014 № 693 «Об осуществлении контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1107 «О порядке формирования и ведения реестра объектов топливно-энергетического комплекса»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458 «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 459 «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 460 «Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2013 № 861 «Об утверждении Правил информирования субъектами топливно-энергетического комплекса об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.2015 № 993 «Об утверждении требований к обеспечению безопасности линейных объектов ТЭК»;

- приказ Минэнерго России от 13 декабря 2011 года № 587 «Об утверждении Перечня работ, непосредственно связанных с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»

- другие нормативные правовые акты.

2.4. Информация о взаимодействии УМВД России по Оренбургской области при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), порядке и формах такого взаимодействия

При осуществлении своих функций УМВД России по Оренбургской области обеспечено взаимодействие с прокуратурой Оренбургской области при формировании ежегодного плана проведения МВД России плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год.

Также УМВД России по Оренбургской области организовано информационное взаимодействие с Западно-Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области, Управлением государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Приволжским межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, Государственной инспекция труда в Оренбургской области, Управлением Росприроднадзора по Оренбургской области, Управлением Россельхознадзора по Оренбургской области, Средневолжским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, Главным управлением МЧС России по Оренбургской области, Министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, при подготовке сводного плана проверок, в части определения и согласования сроков проведения совместных плановых проверок на 2016 год.

2.5. Сведения о выполнении функций по осуществлению государственного контроля (надзора) подведомственными органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями с указанием их наименований, организационно-правовой формы, нормативных правовых актов, на основании которых указанные организации осуществляют контроль (надзор)

Реализация государственного контроля (надзора) осуществляется непосредственно органами внутренних дел. Передача таких полномочий подведомственным организациям МВД России законодательством не предусмотрена.

2.6. Сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок

Указом Президента Российской Федерации от 24.01.2011 № 86 «О единой национальной системе аккредитации» образована Федеральная служба по аккредитации с возложением на нее функций по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля деятельности аккредитованных лиц. В соответствии с Положением о Федеральной службе по аккредитации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 № 845, к ведению Федеральной службы по аккредитации отнесены, в частности, полномочия по проведению аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) к проведению мероприятий по контролю.

С учетом вышеизложенного, деятельность по аккредитации экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю при проведении проверок, УМВД России по Оренбургской области не осуществляет.

3.1. Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора), (планируемое и фактическое выделение бюджетных средств, расходование бюджетных средств, в том числе в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций)

Финансовое обеспечение исполнения функции по осуществлению государственного контроля (надзора) осуществляется в пределах бюджетных ассигнований УМВД России по Оренбургской области. В состав комиссий по осуществлению контроля за обеспечением безопасности объектов ТЭК включаются сотрудники подразделений полиции, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

Финансовые средства из местного бюджета на осуществление указанных функций не выделялись.

3.2. Данные о штатной численности работников органов государственного контроля (надзора), выполняющих функции по контролю, и об укомплектованности штатной численности

Реализация полномочий по государственному контролю (надзору), в части осуществления инспектирования подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны и контроля за обеспечением безопасности объектов ТЭК, осуществляется в пределах штатной численности, установленных в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 2437-р, приказами МВД России от 30.04.2011 № 333 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России», от 05.05.2012 № 464 «Об утверждении Устава федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области», от 29.06.2012 № 650 «Вопросы организационно-штатной работы в подразделениях вневедомственной охраны полиции» (с изменениями от 15.07.2015 № 760 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России»), приказами УМВД России по Оренбургской области от 30.07.2015 № 603 и от 28.10.2015 № 896 «Об организационно-штатных вопросах».

В структуре ФГКУ УВО УМВД России по Оренбургской области создан отдел организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране, контроля за объектами топливно-энергетического комплекса и инспектирования ФГКУ УВО УМВД России по Оренбургской области4.

По состоянию на 01.01.2016 укомплектованность штатной численности – 100%. В структуре отдела создана группа контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса5.

Основной функцией Отдела является участие в проведении инспектирований подразделений охраны и осуществление контроля за обеспечением безопасности объектов ТЭК. Все сотрудники непосредственно заняты в реализации указанных полномочий.

3.3. Сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению квалификации

Функции государственного контроля выполняют сотрудники полиции, имеющие соответствующие специальные звания, высшее образование, обладают профессиональным опытом и стажем службы в органах внутренних дел не менее 10-и лет.

В целях повышения эффективности осуществления федерального государственного надзора в установленной сфере деятельности 13.05.2015 старшим прокурором отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры Оренбургской области проведено дополнительное занятие с сотрудниками полиции, задействованными в реализации полномочий по инспектированию подразделений охраны и осуществлению контроля за обеспечением безопасности объектов ТЭК, по вопросам организации и осуществления указанных полномочий.

13.05.2015 в рамках профессиональной подготовки сотрудников УМВД России по Оренбургской области обеспечено проведение дополнительных занятий с сотрудниками полиции, по вопросам организации и осуществления полномочий по инспектированию подразделений охраны и контролю за обеспечением безопасности объектов ТЭК.

04.08.2015 на базе Центра профессиональной подготовки УМВД России по Оренбургской области принято участие в занятиях по служебной подготовке сотрудников органов внутренних дел с использованием Системы дистанционных образовательных технологий в режиме видеоконференции по теме: «Отдельные вопросы эффективности осуществления мероприятий по инспектированию полицией подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны».

20.08.2015 сотрудники УМВД России по Оренбургской области приняли участие в совещании, проводимом прокуратурой Оренбургской области, на

тему: «Проблемные вопросы, возникающие при формировании плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также плана проведения проверок органов местного самоуправления и их должностных лиц».

В период с 7 по 26 октября 2015 года старший инспектор группы по контролю за ТЭК прошел повышение квалификации в Воронежском институте МВД России по дополнительной профессиональной программе - «Сотрудники вневедомственной охраны, задействованные в реализации функций по контролю за объектами ТЭК».

05.11.2015 с сотрудниками ФГКУ УВО УМВД России по Оренбургской области проведено занятие по теме «Соблюдение норм административного законодательства Российской Федерации при осуществлении контроля за безопасностью объектов ТЭК».

Перед началом инспектирования подразделений охраны и осуществления контроля за обеспечением безопасности объектов ТЭК с личным составом УМВД России по Оренбургской области, задействованным в проверках, проводится инструктаж с изучением нормативных правовых актов Российской Федерации, МВД России, регламентирующих порядок исполнения указанных функций, ведомственных нормативных правовых актов подразделений охраны, регламентирующих их деятельность.

3.4. Данные о средней нагрузке на 1 сотрудника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю

Необходимо отметить, что нижеуказанные данные о средней нагрузке, рассчитанные на основании данных формы «1-контроль», не отражает реальную нагрузку на сотрудника полиции по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю по следующей причине. Не учитывается специфика проведения проверок УМВД России по Оренбургской области, ориентированная на комплексность проведения проверки в отношении одного субъекта топливно-энергетического комплекса, когда в проведении одной проверки участвует несколько сотрудников полиции.

Такой способ подсчета применим лишь в том случае, когда 1 проверка проводится 1 сотрудником полиции.

В 2015 году по решению начальника УМВД России по Оренбургской области для проведения проверочных мероприятий в состав комиссий включались по 2 сотрудника полиции на одну проверку.

Количество мероприятий по контролю (количество проверок) на одного занятого сотрудника полиции6, исполняющего контрольно-надзорные функции в 2015 году, составило:

3 проверки (плановые) / 2СП = 1,5 проверки/СП,

в I полугодии 2015 года проверки не проводились.

Таким образом, нагрузка на одного сотрудника полиции в 2015 году составила – 1,5 проверки из расчета проведения 3 проверок.

3.5. Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю

При реализации полномочий по инспектированию подразделений охраны и контролю за обеспечением безопасности объектов ТЭК в 2015 году эксперты, либо представители экспертных организаций к проведению проверок не привлекались.

Раздел 4. Проведение государственного контроля (надзора)

4.1. Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению государственного контроля (надзора) по соответствующим сферам деятельности

В 2015 году работа по осуществлению государственного контроля (надзора) осуществлялась в соответствии со Сводным планом плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2015 год, размещенным на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Плановые проверки - 3 (во II полугодии):

- ЗАО «Газпром нефть Оренбург» в период с 21.09.2015 по 25.09.2015 (приказ УМВД России по Оренбургской области от 31.08.2015 №696);

- ООО «Газэнергосеть Оренбург» в период с 09.11.2015 по 27.11.2015 (приказ УМВД России по Оренбургской области от 29.10.2015 №902);

- Филиал ПАО «ФСК ЕЭС» - Оренбургское ПМЭС в период с 09.11.2015 по 03.12.2015 (приказ УМВД России по Оренбургской области от 29.10.2015 №903).

Основной формой проведения проверок в 2015 году были выездные, документарные проверки (100% от общего количества проведенных проверок).

По результатам проверок составлены акты, в которых отражены результаты проверок, вынесены предписания об устранении выявленных недостатков. Судьями мировых участков г. Оренбурга, два должностных лица подвергнуты административному наказанию (наложены штрафы).

4.2. Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю, а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности

Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю не привлекались.

4.3. Сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществлены контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаев возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области не зарегистрировано.

Раздел 5. Действия органов государственного контроля (надзора) по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

5.1. Сведения о принятых органами государственного контроля (надзора), мерах реагирования по фактам выявленных нарушений, в том числе в динамике (по полугодиям)

За 2015 год по результатам 3 плановых проверок (во 2-м полугодии 2015 года) в отношении 3 (во 2-м полугодии 2015 года) юридических лиц комиссиями УМВД России по Оренбургской области выявлено 77 нарушений правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458 и от 19.09.2015 № 993.

Руководству проверенных организаций выдано 3 (во 2-м полугодии 2015 года) предписания об устранении выявленных нарушений.

По фактам выявленных нарушений составлено 2 административных протокола на должностных лиц субъектов ТЭК (ЗАО «Газпром нефть Оренбург», ООО «Газэнергосеть Оренбург»). Решением судей мировых участков г. Оренбурга должностные лица подвергнуты административному наказанию (наложены штрафы в размере 30 тыс. рублей, на каждого).

5.2. Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц УМВД России по Оренбургской области)

Случаи оспаривания в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю отсутствуют.

Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора)

Показатели эффективности государственного контроля (надзора), рассчитанные на основании сведений, содержащихся в форме «1-контроль», а также данные анализа и оценки указанных показателей

№ пп

Наименование показателя

Значение показателя эффективности государственного контроля в части реализации полномочий полиции по:

инспектированию подразделений охраны

осуществлению контроля за обеспечением безопасности объектов ТЭК

I полуг

2015

II полуг

2015

2014

I полуг

2015

II полуг

2015

Выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок в % общего количества запланированных проверок)

Доля заявлений органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок,

📎📎📎📎📎📎📎📎📎📎