§ 3. Понятие и общая характеристика института защиты частного права

Вопросы своевременной и эффективной защиты частного права в со­временных условиях развития российского законодательства приобретают особую актуальность и практическую значимость.

Более полное понятие защиты дано Б.Д. Завидовым, О.Б. Гусевым, с точки зрения которых под защитой понимается комплексная система мер, применяемых для обеспечения свободной и надлежащей реализации субъек­тивных прав, включая судебную защиту, законодательные, экономические, организационно-технические и другие средства и мероприятия, а также само­защиту гражданских прав [33] .

С точки зрения Е.В. Михайловой, защита гражданского права - это про­цессуальное правоотношение, представляющее собой совокупность дейст­вий, совершаемых управомоченным лицом (судьей, третейским судьей) и

сторонами правового конфликта, результатом которого является гарантиро­ванное государством осуществление права (одной из спорящих сторон) [34] .

Остановимся на ряде вопросов, характеризующих институт защиты част­ного права. Первым таким вопросом является понятие личностной инициати­вы. В системе современного частного права неоднозначно оценивается место и роль личностной инициативы в совершенствовании правозащитного процес­са и формировании рыночных отношений. Особенностью личностной инициа­тивы признается ее регулятивный и мотивированный характер, способность не только регулировать общественные отношения, но и защищать нарушенное право. Применительно к рыночным отношениям личностная инициатива рас­сматривается как основное начало защиты и развития частного права. По ут­верждению О.Е. Кутафина, современная сфера правовых отношений - это ры­ночное многоукладное конкурентное общество со смешанной экономикой, об­щество инициативного предпринимательства, разумного баланса интересов различных социальных слоев [35] . В этих условиях развитие частного права, ос­нованного на рыночной организации хозяйства [36] , стало возможным благодаря росту инициативы и самостоятельности участников хозяйственной деятельно­сти, реализующих свои собственные (частные) интересы. Это повышает вни­мание к проблеме защиты частного права, в вопросах обеспечения которой инициатива (правовая) и предприимчивость рассматриваются как средство правового регулирования и восстановления нарушенного права. При этом в литературе говорится о личностной инициативе как о позитивной или необхо­димой инициативе, направленной на формирование рыночных отношений [37] . Закрепленная в нормах законодательства, личностная инициатива способна не только регулировать общественные отношения, но и защищать частное право ее обладателей. Выступая как средство защиты нарушенного права, она при­суща каждой отрасли частного права.

Анализ судебной практики показывает, что личностная инициатива не­обходима в сфере тех правовых отношений, которые имеют недостаточное правовое урегулирование; отличаются сложностью по структуре и содержа­нию; для своей регламентации требуют разработки нормативного правового акта и его реализации.

О расширении сферы защиты частного права свидетельствует развитие начал инициативы и диспозитивности, равенства и взаимной имущественной ответственности участников гражданского оборота.

Другим вопросом характеристики института защиты частного права в за­конодательстве России, является понятие, сущность и видовая характеристи­ка средств и способов защиты, на которых более подробно мы остановимся в первом параграфе второй главы учебного пособия. Здесь хотелось бы отме­тить, что анализ понятий средств и способов защиты частного права невоз­можен без исследований принципов их реализации. Интерес к последним обусловлен их базовостью, интегративным характером и глубоким системо­образующим значением для российского законодательства. Поскольку в большей степени изучение данной проблемы проводилось на отраслевом уровне (гражданском праве, гражданском процессе), возникает необходи­мость проведения общеотраслевого анализа. Важно обратить внимание на то, что принципы права не состоят вне правоотношения, а являются их регу­ляторами, как и любая норма права. Поэтому с нашей точки зрения они под­лежат рассмотрению как средство защиты частного права.

Исследованию принципов защиты частного права были посвящены ис­следования С.С. Алексеева [40] , Е.А.

нова [43] , Е.Г. Комиссаровой [44] , В.В. Ершова [45] , В.И. Бородянского [46] , А.Н. Бала­шова [47] , Ф. Быдлински [48] .

В отличие от других авторов Ф. Быдлински связывает определение по­нятия принципов с основными оценками, оказывающими влияние на всю со­ответствующую правовую материю. По его утверждению, принципы в этом смысле представляют собой не нормы права, растворенные в фактическом составе и правовых последствиях и рассчитанные на обыкновенное приме­нение. Они выражают общие тенденции оценок наиболее широких фактиче­ских составов и относящихся к ним конкретных правовых комплексов [49] .

Из всех определений и характеристик, следует выделить наиболее зна­чимые видовые признаки понятия принципов защиты частного права: ста­бильность нормативно руководящих положений, руководящие положения права, правомерность и обязательное значение, воздействие на систему правового регулирования.

Значение данных принципов состоит в обеспечении гарантии реализа­ции права на защиту и возможности активного участия в правоотношении, а также прогресса демократического общества [50] .

В качестве родовых понятий используются основные (ведущие, общие) начала (идеи, оценки), руководящие (нормативно-руководящие) положения, ключевые основы, главные условия [51] , форма права [52] .

В литературе высказываются разные мнения о соотношении дефиниций «правовые принципы» и «принципы права». С нашей точки зрения, данные понятия могут различаться только по отношению к правоприменению. Фор­мулировка «принципы права» ближе к правоприменителю и более понятна. «Правовые принципы» отражают сущность самого права. Однако не будет

нарушением природы права и праворименительного акта при перемене дан­ных понятий. Поэтому говорить и доказывать, что данные понятия различны, с нашей точки зрения, методологически неверно. В то же время заслуживает внимание проблема нормативного закрепления принципов частного права (в статьях, преамбулах конституционных и обычных законов), которая является на сегодняшний день достаточно актуальной [53] .

Влияние принципов на регулирование общественных отношений раз­лично в зависимости от их отраслевой принадлежности, но в целом их при­менение обеспечивает равновесие частного и публичного права. Это являет­ся основным условием защиты права.

Еще одним вопросом, подлежащим рассмотрению при характеристике института защиты частного права как объекта теоретико-правового исследо­вания, является проблема эффективности защиты нарушенного права в за­конодательстве Российской Федерации. Названная проблема занимает одно из центральных мест в российском законодательстве и правоприменительной практике, о ней отдельно пойдёт речь в следующем параграфе пособия.

Подводя итоги, следует заключить, что институт защиты частного права требует комплексного исследования, не только с позиции отдельно взятой отрасли права. В рамках каждой отрасли права функционирует свой меха­низм защиты, тогда как разрешение правоотношения требует системного подхода, не только с использованием отдельного отраслевого законодатель­ства. Существование правоотношения и нормативных средств его правового урегулирования во времени и их длящийся характер предполагают исследо­вание исторических аспектов их возникновения и развития. Защита частного права связана с правовой активностью как самой личности, так и правопри­менителя, что в целом обеспечивает своевременность и эффективность вос­становления нарушенного права.