От первого лица: о предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение льготным категориям граждан

От первого лица: о предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение льготным категориям граждан рассказывает управляющий Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования Ирина Астанина.

С 2005 года на Фонд социального страхования РФ возложены дополнительные функции по организации приобретения путевок на санаторно-курортное лечение для льготных категорий граждан за счет средств федерального бюджета. Для этих целей в Государственном учреждении – Красноярском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации в 2015 г. введена электронная очередь льготных категорий граждан. Об этом и о порядке реализации права на санаторно-курортное лечение поговорим с управляющим отделением Ириной Астаниной.

-Ирина Васильевна, что такое электронная очередь и каковы цели ее создания?

- Электронная очередь – это автоматизированная информационная система регионального уровня, содержащая сведения о гражданах льготной категории, поставленных на учет Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования РФ с целью предоставления путевок на санаторно-курортное лечение. Это новшество позволяет гражданам в режиме он-лайн отслеживать состояние очереди по своему заявлению и делает процесс предоставления путевок еще более открытым и прозрачным.

-Кто относится к гражданам льготной категории?

Льготные категории граждан, имеющие право на получение социальной услуги в виде путевки на санаторно-курортное лечение, определены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». К ним относятся:

2)участники Великой Отечественной войны;

3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года № 40-ФЗ);

4)военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

5)лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

6)лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

7)члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;

10) лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан.

- Как формируется электронная очередь?

-Постановка гражданина льготной категории на учет осуществляется ответственным специалистом отделения Фонда по месту жительства гражданина на основании его заявления и справки из лечебно-профилактического учреждения по форме 070у – это новая форма справки, которая утверждена приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014 №834н и действует с 09 марта 2015 г. Справка подтверждает наличие медицинских показаний для санаторно-курортного лечения. Данные о заявителе: страховой номер индивидуального лицевого счета (далее – СНИЛС), пол, дата рождения, дата и время подачи заявки, сведения о справке для получения путевки, - вносятся специалистом в базу отделения Фонда.

- Как осуществляется предоставление путевок и какую роль в этом играет электронная очередь?

При реализации прав граждан на санаторно-курортное лечение Фонд социального страхования РФ и его региональные отделения выполняют, так сказать, агентскую, посредническую функцию, поскольку финансовое обеспечение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг является расходным обязательством Российской Федерации, это не деньги Фонда, а средства федерального бюджета, закладываемые в бюджете на соответствующий год в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 № 864, и направляемые в виде межбюджетных трансферов Фонду социального страхования РФ. Предоставление путевок осуществляется в пределах доведенного до отделения Фонда финансирования на эти цели в очередном году и в порядке очередности, определяемой по дате подачи заявления. При совпадении дат критерием очередности является время подачи заявления, которое заполняется в электронной карточке заявки гражданина с точностью до минуты. Предоставление путевок вне очереди не допускается, поскольку иное свидетельствовало бы о нарушении прав иных граждан, вставших на учет ранее. Законность очереди в 2014 году подтвердил Конституционный Суд РФ в определении от 03.04.2014 №686-0; в 2015 году по данному вопросу аналогичным образом высказался Верховный Суд РФ. (определения от 17.08.2015 №55-КГ15-1, от 07.09.2015 №2-КГ15-11, от 26.10.2015 № 2-КГ15-16).

Необходимо также отметить, что Верховным Судом РФ в вышеназванных судебных актах указано, что если гражданин в установленном порядке обратился в территориальные органы Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной и гражданин сохраняет за собой право на ее предоставление.

По России в целом и в Красноярском крае в частности в настоящее время судебная практика формируется таким образом, что в случае обращения граждан, прокуроров в интересах граждан, с исками в суд с требованием о предоставлении путевки вне очереди, суды отказывают в удовлетворении заявленных требований.

-Существует ли основания для отказа в предоставлении данной социальной услуги и каковы они?

- Основания для отказа в предоставлении социальной услуги в виде путевки на санаторно-курортное лечение строго определены законодательством и ими являются:

- отказ заявителя от получения государственной услуги полностью, а также отказ заявителя от получения государственной услуги в части обеспечения при наличии медицинских показаний путевкой на санаторно-курортное лечение, оформленный в виде заявления об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги), подаваемого в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с частями 3, 4 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";

-обращение с заявлением лиц, не относящихся к категориям заявителей и их представителей;

-непредставление заявителем необходимых (представителем заявителя) документов, в частности справки 070/у;

-предоставление заявителем документов, оформленных с нарушением требований законодательства Российской Федерации.

- Как граждане могут отслеживать свою очередь в электронном виде?

-Для того, чтобы отследить состояние своей очереди необходимо зайти на официальный сайт Красноярского регионального отделения Фонда www.r24fss.ru в раздел «Электронная очередь льготных категорий граждан на получение путевок на санаторно-курортное лечение» и ввести номер своего СНИЛС. Автоматически появятся сведения о номере в очереди. О выделении путевки заявителю сообщит специалист отделения Фонда по почте или в электронном виде, а также по телефону.

-Сколько граждан льготных категорий в 2015 году получили путевки на санаторно-курортное лечение от регионального отделения Фонда?

-В этом году свое право на санаторно-курортное лечение реализуют 5690 человек, в том числе 1244 ребенка-инвалида. В отделении Фонда работает «горячая линия», по которой можно узнать ответы на все интересующие вопросы по данной теме. Телефон горячей линии: (391) 268-72-35.