§ 3. Формирование и развитие хозяйственно-правовой мысли в Советском государстве

13 связи с идеологическими установками большевистской партии и ее проводимой политикой с самого начала установления советской власти частное право вытеснялось правом публичным.

Однако в 20-е годы в экономике нашей страны допускались капиталистические производственные отношения. Как полагали большевики, оживление частного сеюора в экономике было отступлением, рассчитанным на то, чтобы, накопив ресурсы, перейти в решительное наступление против капиталистических элементов и обеспечить победу социализма не только в политической жизни общества, но и в экономической.2

Именно на этот период «отступления» приходится становление хозяйственного права в советской юридической науке. Это связано, прежде всего, с наличием государственного сектора хозяйства, вызвавшим необходимость формирования и систематизации правовых норм, регулирующих отношения в этом секторе. Кроме того, сама практика хозяйствования обусловила актуальность систематизации правовых норм, регламентирующих определенные сферы народного хозяйства. Именно в данный период происходит кодификация права и осуществляется значительная работа по упорядочению хозяйственного законодательства.

1Лсннн В.И. ПСС. Т.44.- С. 398.

*" Советское хозяйственное праао / Пол ред. И.Г. Побирченко. - Киев: Вкшэ школа» 1985. — C.S.

При этом в 20-е годы развернулась острая идеологическая борьба по вопросам о сущности и приделах хозяйственного нрава, о его отличии от смежных отраслей дисциплин» которая затронула проблемы классовой природы права, экономической и правовой политики Советского государства.

Острая дискуссия по данным вопросам была связана со «смешанным» характером советской экономики и двойственностью природы хозяйственных органов в период НЭПа.

В это время получила развитие концепция «отрицания правового регулирования хозяйственной деятельности». Эта концепция исходит из отрицания права вообще в период социализма. Так, один из последователей идеи отрицания права Л. Г. Гойхбарг отмечал: «Всякий сознательный пролетарий знает.» что религия — опиум для народа. Но редко. осолнает, что право есть еще более отравляющий и дурманящий опиум для того же народа».1 Следует отмстить, что идея отрицания права исходит из марксистского положения об отмирании государства и права в период построения коммунизма.

* Гойхбарг А. Г- OCWOHUI частного нмушесгиеииого права. - VI.: «Красная ном*.», 1(24,- С, 8.

В соответствии с положениями марксизма в период отмирания государства и права будут отмирать и товарно-денежные отношения. А это приведет к исчезновению правовой формы товарных отношений. Сторонники так называемой «меновой концепции права» в связи с этим отмечали, что в структуре советского права существуют два независимых сектора: плановый, где преобладают публично-правовые элементы, постепенно превращающиеся в неправовые, организационно-технические; и частно-хозяйственные, где все еще доминируют элементы частноправовые. В этом элементе признается имуиюствеиный оборот в качестве основного структурного элемента общестенных отношений. Сторонники этой концепции рассматривали хозяйственное право как промежуточную ступень

отмирания права вообще, С хозяйственным правом связывалось представление как о переходном периоде к нс правовому, а организационном)' руководству хозяйством. Неверное представление о судьбе товарно-денежных отношений предопределило упрощенные суждения о том, что правовая форма связана с меновыми, эквивалентными отношениями, с исчезновением которых рухнет и их правовая форма.

Некоторые авторы периода НЭПа отвергали самостоятельность хозяйственного права.

1Тш . Ф. Соч. 2-е нзд.,т. 12. -С. 713.

Понятие собственности Маркс раскрывал и через отношения присвоения4. По этому поводу он писал: «. Всякое производство есть присвоение индивидуумом предметов природы в пределах определенной общественной формы и посредством нее. В этом смысле будет тавтологией сказать, что собственность (присвоение) есть условие производства»5. Братусь С.Н. в связи с этим отметил, что присвоение Маркс понимал как процесс 1грон:шодетва, как обмен веществ между человеком и природой, усвоение им ее предметов в определенной общественной форме. Собственное. же как волевое отношение, т.е. как право собственности, -это состояние присвоенности материальных благ, т.е. предпосылок и результатов процесса общественного производства, участниками которого являются индивиды или определенные коллективы1.

Марксистское понятие собственности, раскрывающееся через отношения присвоения, было положено А.В. Бенедиктовым в сснову определения права собственности в субъективном смысле 2- Он определял «право собственности как право индивида или коллектива использовать средства и продукты производства своей властью и в своих интересах на основе существующей в данном обществе системы классовых отношений и в соответствии с нею»3.

В связи с этим Л.В. Венедиктов показал, что право собственности на вещь может существовать и при отсутствии у собственника владения, пользования и распоряжения ею. Вместо триады правомочий А.В. Венедиктов вводит понятие «использование», являющееся гораздо более предпочтительным «но той причине, что самим своим звучанием ориентирует на соединение права собственности как юридической категории с экономической сущностью собственности как присвоения»5.

1 Братусь СИ. О соотношении социалистической собственности и нрава операшвиого управления. //Советское государство н траво.» 1986.-№3. - С 19,

Венедиктов Л.В. Государственная социалистическая собственность. -М,; JL: Изд-во АН СССР, 32,

3 Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность- Л,: Изд-во АИ СССР, 1948.-С-34.

4 Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. -М.; Л.: Ичд-во АН СССР, 1948.-С.30-32. '

5 Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву: 1гз истории цнвилнетглеской мысли. Гражданское правоотношение* Критика теории Якушев B.C. Правовые основы регулирования хозяйсшенной деятельности.-Свердловск: Изд-воУрГУ , 1979.-С15.

^ Братусь С.Н., Алексеев С.С О разработке прапоиых оопросоо уприолепия породным хозяйством. // Известия вузов. Правоведение. -1963, - №4.- С.46-47.

В 1963 году С.Н. Братуссм и С.С Алексеевым была выдвинута концепция «хозяйственно-административного права». Ее суть состояла в том, что хозяйственно-административное право рассматривается как структурный элемент советского административного права. Существование данной подотрасли вызвано не только обширностью и сложностью норм административного права, регулирующих хозяйственные отношения, но и главным образом их своеобразием»3. Недостатком данной концепции явилось сведение всех отношений хозяйственно-административного права только к отношениям подчинения. Понимаемое тагам образом хозяйственное право отрывало регулирование хозяйственных отношений по вертикали от регулирования хозяйственных отношений по горизонтали, разделяло план и хозяйственный договор по различным сферам правового регулирования. На этот недостаток в дальнейшем обратил внимание и сам С.С. Алексеев, который позже, в 1975 году, рассматривал хозяйственное право как

«вторичную структуру в системе советского права», состоящую из административно-хозяйственного л цивильно-хозяйственного права1.

В середине 60-х годов появилось еще одно понимание хозяйственного права, связанное с именем Ш\ Александрова. Он различал хозяйственное право в широком и узком смысле. Хозяйственное право в широком смысле включало, но мнению автора, все отрасли права, регулирующие различные общественные отношения в хозяйственной жизни. Так, в его состав, по мнению ученого, входили хозяйственно-трудовое право и право экономического управления или хозяйственное право в узком смысле. Право экономического управления (хозяйственное право в узком смысле) регулирует отношения между органами управления хозяйством и предприятиями2.

1 Алексеев СС. Сгрукгура COBCJCKOIO права. -М.: Юрид- лит., 1975,- С. 188 - 19S, 206 -207,

^Александров Н. Г, О роли социалистического права и осуществлении экономических методов руководства народным хозяйством. Тезисы докладов и научных сообщении на межнуэопскон теоретическом конференции