4.2.6 Самостоятельность судов, независимость судей, присяжных и арбитражных заседателей, подчинение их только закону
Установленный Конституцией РФ принцип самостоятельности судов, независимости судей (присяжных и арбитражных заседателей) и подчинение их только закону обязывает суды пресекать любые попытки вмешательства в разрешение конкретных дел. Судам надлежит ставить перед соответствующими органами вопрос о привлечении к ответственности таких должностных лиц28.
Несмотря на то, что присяжные и арбитражные заседатели разрешают дела в условиях, исключающих постороннее воздействие на них, в целях формирования у арбитражных заседателей юридического правосознания, повышения их активности в рассмотрении судебных дел и ответственности за выполнение своего гражданского долга перед первым вступление в процесс присяжным и арбитражным заседателям необходимо разъяснить цели и задачи правосудия, его демократические принципы, специфику исполнения заседателями своих обязанностей, требования, предъявляемых к судьям. Иначе затруднительно обеспечить разрешение дела на основе закона.
Независимость судей и подчинение их только закону — это не лозунг, это положение, обеспеченное существованием определенных, закрепленных в ст.
требования к судье, кандидату в судьи и порядок его назначения; —
предусмотренная законом процедура осуществления правосудия; —
запрет, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; —
установленный порядок приостановления и прекращения полномочий судьи; —
право судьи на отставку; —
система органов судейского сообщества; —
предоставление судье за счет государства материального и
социального обеспечения29, соответствующего его высокому статусу. —
Обязанность органов внутренних дел принять необходимые меры к обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление. —
Право судьи на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия.
Одной из основных гарантий обеспечения независимости судей при осуществлении правосудия является закрепленный Конституцией РФ принцип разделения властей, в соответствии с которым судебная власть самостоятельна и действует независимо от законо-
дательной и исполнительной властей .
Требования к судье, кандидату в судьи и порядок назначения кандидата на должность судьи следующие. Согласно ст. ст. 4 и 5 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» судьей может
б) достигший предусмотренного законом возраста;
в) имеющий высшее юридическое образование;
г) имеющий необходимый стаж работы по юридической профессии;
д) не имеющий заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи;
е) сдавший квалификационный экзамен и
ж) получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей.
Так, судьей Конституционного Суда РФ может быть гражданин, достигший возраста 40 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет; судьей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ может быть гражданин, достигший возраста 35 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет; судьей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда ав- тономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда округа может быть гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее семи лет; судьей арбитражного суда субъекта Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, районного суда, гарнизонного военного суда, а также мировым судьей может быть гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет.
По общему правилу полномочия судьи в РФ не ограничены определенным сроком.
Председатели судов общей юрисдикции и арбитражных судов в случаях установления фактов нарушения принципа независимости и неприкосновенности судей, угроз физического воздействия на них и членов их семей, посягательства на их имущество должны принять меры, предусмотренные Федеральным законом «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», незамедлительно информировать соответствующие органы, а также Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ об этих обстоятельствах.
Никто не вправе вмешиваться в деятельность суда по осуществлению правосудия. Однако это правило не распространяется на случаи осуществления некоторыми государственными органами проверок тех видов осуществляемых судом видов деятельности, которые не затрагивают существа принимаемых арбитражными судами решений. К примеру, государственные налоговые инспекции могут проверять правильность исчисления судами размера государственной пошлины и полноты поступления ее в бюджет в целях предупреждения ошибок по указанным вопросам30.
Законом строго определен перечень оснований приостановления и прекращения полномочий судьи.
Полномочия судьи приостанавливаются решением квалификационной коллегии судей при наличии одного из следующих оснований: 1)
признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу; 2)
возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу; 3)
участие судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти РФ или органа законодательной (представительной) власти субъекта РФ; 4)
избрание судьи в состав органа законодательной (представительной) власти РФ или органа законодательной (представительной) власти субъекта РФ.
Полномочия судьи прекращаются по следующим основаниям: 1)
письменное заявление судьи об отставке; 2)
неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи; 3)
письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам; 4)
истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком; 5)
увольнение судьи военного суда с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; 6)
прекращение гражданства РФ; 7)
занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи; 8)
вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера; 9)
вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным; 10)
смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим; 11)
отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда; 12)
достижение предельного возраста пребывания в должности судьи.
Судья неприкосновенен. Неприкосновенность судьи включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений).
Неприкосновенность судьи гарантируется следующими правовыми положениями. 1.
Судья, в том числе по истечении срока его полномочий, не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта. 2.
Решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принимается: —
в отношении судьи Конституционного Суда РФ — Генеральным прокурором РФ на основании заключения судебной коллегии в составе трех судей Верховного Суда РФ о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия Конституционного Суда РФ; —
в отношении судьи Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, федерального арбитражного суда, окружного (флотского) военного суда — Генеральным прокурором РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия Высшей квалификационной коллегии судей РФ; —
в отношении иных судей — Генеральным прокурором РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда авто- номного округа, военного суда соответствующего уровня, о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. 3.
Решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности принимается: —
в отношении судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда — судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда РФ по представлению Генерального прокурора РФ; —
в отношении судьи иного суда — судебной коллегией в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа по представлению Генерального прокурора РФ. 4.
Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или по иному основанию либо принудительно доставленный в любой государственный орган, если личность этого судьи не могла быть известна в момент задержания, после установления его личности подлежит немедленному освобождению.
Личный досмотр судьи не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом в целях обеспечения безопасности других людей. 5.
Решение об избрании в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу принимается: —
в отношении судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда — судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда РФ по ходатайству Генерального прокурора РФ; —
в отношении судьи иного суда — судебной коллегией в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа по ходатайству Генерального прокурора РФ.
Судебное решение об избрании в отношении судьи Конституционного Суда РФ, судей иных судов в качестве меры пресечения заключения под стражу исполняется с согласия соответственно
Конституционного Суда РФ или квалификационной коллегии судей.
6. Уголовное дело в отношении судьи по его ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, рассматривается Верховным Судом РФ.
Существуют и иные гарантии независимости (неприкосновенности) судей и подчинения их только закону. Правила, касающиеся неприкосновенности судьи, в полной мере касаются и присяжных (арбитражных) заседателей, исполняющих обязанности в суде.