Перевозка с нарушением порядка составления путевого листа влечет штраф

При осуществлении перевозок грузов на коммерческой основе следует оформлять путевой лист (ст. 40 Закона Республики Беларусь «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках»).

Путевой лист предназначен для накопления и систематизации информации о показателях работы автомобиля и водителей, для осуществления расчетов за перевозки и формирования статистической отчетности. Путевой лист используется для учета работы водителя и автомобиля.

Путевой лист заполняют специально уполномоченные перевозчиком на это лица. Путевые листы могут оформляться как вручную, так и с помощью технических средств. При этом они должны обязательно содержать следующие сведения: период действия путевого листа, наименование перевозчика (его штамп (печать)), марку и регистрационный знак автомобиля, данные о водителе, отметки о прохождении им медицинского осмотра, о техническом состоянии автомобиля, данные о показаниях спидометра и времени выезда (возвращения) автомобиля, о движении топливно-смазочных материалов, отметки водителя и уполномоченных лиц перевозчика, удостоверяющие прием и сдачу автомобиля, иные отметки уполномоченных лиц перевозчика, оформляющих путевой лист. Все остальные реквизиты заполняются по усмотрению перевозчика при наличии у него необходимых сведений. Допускается также вносить дополнительную информацию, не предусмотренную формой путевого листа. Соответствующие графы раздела «Выполнение задания» со сведениями о работе автомобиля заполняются заказчиком перевозки (грузоотправителем), в распоряжение которого направлено транспортное средство (п. 6 Инструкции № 138).

Следует отметить, что Инструкция № 138 содержит лишь общие требования к оформлению путевого листа, конкретный порядок заполнения информации по графам не определен, поэтому при рассмотрении данного вопроса исходят из названий разделов и граф путевого листа, а также сложившейся практики.

Путевой лист выписывается водителю на один рабочий день при условии сдачи путевого листа за предыдущий день. Согласно пункту 5 Инструкции о порядке оформления транспортных документов, утвержденной Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 26.11.2010 № 138 на более длительный срок он может выдаваться при выполнении междугородних или международных перевозок грузов сроком более суток.

В случае использования одного и того же транспортного средства разными водителями в течение одного дня путевые листы выписываются на каждого водителя. В итоге на одно транспортное средство оформляется несколько путевых листов.

При этом, согласно пункта 124 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утв. Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 выпуск на линию транспортного средства с неисправностями, при наличии которых запрещается эксплуатация транспортного средства, либо без оформленного в установленном порядке путевого листа и (или) других транспортных документов, предусмотренных законодательством является грубым нарушением законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена статьей 12.7 КоАП Республики Беларусь в виде влечет штрафа в размере на индивидуального предпринимателя — от десяти до двухсот базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации, или лишение права заниматься определенной деятельностью, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации, или лишение права заниматься определенной деятельностью.

Размер дохода должен определяться исходя из содержания статьи 744 ГК Республики Беларусь из условий заключенного между сторонами перевозки договора.

Хозяйственным судом было рассмотрено дело об административном правонарушении, поступившее из транспортной инспекции Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь по части 1 статьи 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях в отношении ЧТУП «Д», ранее привлекавшегося к административной ответственности по указанному составу .

Согласно протоколу об административном правонарушении было установлено, что водитель ЧТУП «Д» Б. осуществлял международную перевозку груза на автомобиле РЕНО-Премиум, полуприцеп Ванхол согласно CMR накладной от 01.12.2011 и ТН от 09.12.2011 без оформления в установленном порядке путевого листа. Нарушен пункт 5 Инструкции о порядке оформления транспортных документов, утв. постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 26.11.2010 № 138 и абзац 5 пункта 124 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утв. Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 грубым нарушением законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий является выпуск на линию транспортного средства с неисправностями, при наличии которых запрещается эксплуатация транспортного средства, либо без оформленного в установленном порядке путевого листа и (или) других транспортных документов, предусмотренных законодательством.

Размер дохода, согласно протокола, составил 78950000 белорусских рублей и 391275,36 российских рублей.

Директор привлекаемого юридического лица с протоколом согласился, ходатайствует о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие. Изучив все полученные по делу доказательства в их совокупности, суд усматривает в действиях привлекаемого юридического лица состав вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП.

В соответствии со статьей 40 Закона Республики Беларусь «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» Использование транспортного средства при выполнении автомобильной перевозки груза оформляется путевым листом.

В соответствии с пунктом 5 Инструкции о порядке оформления транспортных документов, утв. постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 26.11.2010 № 138 путевой лист оформляется водителю на один рабочий день при условии сдачи путевого листа за предыдущий день работы. На более длительный срок путевой лист оформляется только в случае выполнения междугородных и международных перевозок сроком более суток.

Согласно путевого листа от 01.11.2011 водитель Б. с 08.00 часов до 20.00 часов 01.12.2011 выполнял внутриреспубликанскую перевозку груза по маршруту Гродно-Минск-Гродно, после чего не выписав новый путевой лист, осуществлял международную перевозку груза с 04 по 10.12.2011 года по маршруту Гродно-Санкт Петербург-Полоцк-Гродно.

При этом, согласно пункта 124 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утв. Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 грубым нарушением законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий является выпуск на линию транспортного средства с неисправностями, при наличии которых запрещается эксплуатация транспортного средства, либо без оформленного в установленном порядке путевого листа и (или) других транспортных документов, предусмотренных законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 12.7. КоАП предпринимательская деятельность, осуществляемая без специального разрешения (лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно, либо с нарушением правил и условий осуществления видов деятельности, предусмотренных в специальных разрешениях (лицензиях), если в этих деяниях нет состава преступления, влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от десяти до двухсот базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации, или лишение права заниматься определенной деятельностью, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации, или лишение права заниматься определенной деятельностью.

Судом было принято решение о наложении на ЧТУП «Д» штрафа.

Относительно указанного в протоколе об административном правонарушении суммы полученного дохода в размере 78950000 белорусских рублей и 391275,36 российских рублей, суд критически оценил данные сведения и признал не установленным размер полученного дохода. Указанные сведения были получены Транспортной инспекцией из содержания CMR накладной от 01.12.2011, в которой 78950000 белорусских рублей указаны как объявленная стоимость перевозимого груза, а не стоимость грузоперевозки, и из содержания товарной накладной ТН от 09.12.2011, в которой 391275,36 российских рублей указаны как стоимость перевозимого груза с учетом НДС, а не стоимость грузоперевозки.

Согласно статье 744 ГК Республики Беларусь за перевозку грузов, пассажиров и багажа взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законодательством.

Приведенные сведения, указанные в товаросопроводительных документах провозной платой не являются. Формы товаросопроводительных документов CMR и ТН не предусматривают указания стоимости услуг по перевозке. Данная информация указывается в договоре перевозке в соответствии со статьями 739 и 744 ГК Республики Беларусь, статьей Закона Республики Беларусь «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках». Также в соответствии с пунктом 95 Правил автомобильных перевозок грузов, утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2008 № 970 порядок оплаты автомобильной перевозки груза устанавливается в соответствующем договоре, если иное не предусмотрено актами законодательства Республики Беларусь.

Таким образом, приведенные сведения, указанные в товаросопроводительных документах провозной платой не являются.

Поскольку доход в ходе незаконной предпринимательской деятельности органом, ведущим административный процесс, не установлен, конфискация дохода не применялась судом.

В связи с допущенным нарушением в адрес транспортной инспекции Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь судом было направлено сообщение о порядке получения сведений о стоимости перевозки из соглашения сторон.

Белявский С.Ч., Судья хозяйственного суда Гродненской области, заместитель председателя Гродненского областного отделения Союза юристов