Муниципальная программа Лебяжьевского района «Обеспечение жильём молодых семей в Лебяжьевском районе» на 2016-2020 годы
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2015г. №889 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы», Постановлением Правительства Курганской области от 14.10.2013г. №504 «О государственной программе Курганской области «Развитие жилищного строительства» на 2014-2018 годы», в соответствии со статьей 33 Устава Лебяжьевского района Курганской области Администрация Лебяжьевского района
1. Утвердить муниципальную программу Лебяжьевского района «Обеспечение жильём молодых семей в Лебяжьевском районе» на 2016-2020 годы согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившим силу постановления Администрации Лебяжьевского района от 9 сентября 2010 года №379 «О районной программе «Обеспечение жильём молодых семей в Лебяжьевском районе 2011 – 2015 годы»», от 13 октября 2011 года № 437 «О внесении изменения в целевую программу «Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жильё – гражданам России» в Лебяжьевском районе Курганской области»», от 30 декабря 2014 года №623 «О районной программе «Обеспечение жильём молодых семей в Лебяжьевском районе 2015 годы»» и от 28 августа 2015 года №434 «Об утверждении муниципальной программы Лебяжьевского района «Обеспечение жильём молодых семей в Лебяжьевском районе» на 2015-2020 годы.
3. Настоящее постановление обнародовать в местах официального обнародования муниципальных нормативных правовых актов.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Лебяжьевского района.
Глава Лебяжьевского района А.Р.БАРЧ
Исп. Григорьева Е.Ю.
к постановлению Администрации
Лебяжьевского района от 30.12.2015. № 646
«Об утверждении муниципальной программы
Лебяжьевского района «Обеспечение жильём
молодых семей в Лебяжьевском районе» на 2016-2020 годы»
Муниципальная программа Лебяжьевского района
«Обеспечение жильём молодых семей в Лебяжьевском районе» на 2016-2020 годы
Раздел I. Паспорт
муниципальной программы Лебяжьевского района «Обеспечение жильём молодых семей в Лебяжьевском районе» на 2016 - 2020 годы
Муниципальная программа Лебяжьевского района «Обеспечение жильём молодых семей в Лебяжьевском районе» на 2016-2020 годы (далее – Программа)
Администрация Лебяжьевского района Курганской области
Отдел по делам молодёжи физической культуры и спорта Администрации Лебяжьевского района, отдел строительства и ЖКХ Администрации Лебяжьевского района, финансовый отдел Администрации Лебяжьевского района
Предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома экономкласса.
Важнейщие целевые индикаторы и показатели Программы:
Количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения 2016-2020 гг. 30 семей.
- средства федерального бюджета;
- средства областного бюджета;
- средства бюджета Лебяжьевского района;
- собственные и заемные средства молодых семей.
Ожидаемые конечные результаты:
- с оздание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств внебюджетных источников;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в Лебяжьевском районе Курганской области.
Раздел II. Характеристика проблемы,на решение которой направлена Программа
Программа предусматривает создание системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Лебяжьевском районе Курганской области.Численность населения Лебяжьевского района 1 декабря 2015 года составила 14400 человек, из которых численность населения в возрасте от 14 до 30 лет – 2866 человек, что составляет 19 %.Изменение функций семьи, снижение уровня рождаемости определили демографический баланс, не обеспечивающий даже простого замещения поколений. В течение последних десяти лет наблюдалась тенденция падения рождаемости, увеличилось число семей, состоящих из 2 - 3 человек, что предопределяет необходимость принятия государственных мер, направленных не только на снижение уровня смертности, но и на создание условий для повышения рождаемости. В результате проводимых социологических исследований выявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают иметь детей. В большинстве случаев это отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и уровень доходов, близкий к прожиточному минимуму. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без государственной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, молодые семьи не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же чаще всего молодые семьи еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности и уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан России позволит сформировать экономически активный слой населения.Данная Программа имеет высокую востребованность среди молодых семей, проживающих на территории Лебяжьевского района. В 2010-2015 годах улучшили свои жилищные условия 23 семьи, 7 из них многодетные, 2 – неполные. За указанные годы привлечено более 12 миллионов средств молодых семей и средств муниципального бюджета. Ежегодно вступают в Программу в средне около 40 семей. Данная Программа решает не только вопрос демографии, но и миграции молодых людей из Лебяжьевского района, что решает и проблему кадрового потенциала района. Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема: -не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет; -носит межотраслевой и межведомственный характер и требует участия и взаимодействия органов государственной власти всех уровней и органов местного самоуправления.Проблема улучшения жилищных условий молодых семей может получить разрешение лишь на основе гарантированных долгосрочных механизмов адресной социальной поддержки молодых семей в сочетании с рыночным механизмом ипотечного кредитования.
Раздел III. Цель и задачи, сроки реализации и перечень целевых индикаторов и показателей Программы
Целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.Задачами Программы являются:-предоставление молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома экономкласса (далее - социальные выплаты); -создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечных, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья. Программа реализуется с 2016 по 2020 годы.Молодые семьи - участники Программы могут обратиться в уполномоченную организацию, которая приобретет в их интересах жилое помещение экономкласса на первичном рынке жилья. Отбор уполномоченных организаций, участвующих в реализации Программы, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Основными принципами реализации Программы являются:-добровольность участия в программе молодых семей;-признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы;-возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках Программы из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов на улучшение жилищных условий только один раз.Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение цели и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики. Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в приложении № 1 к Программе.
РАЗДЕЛ IV. Мероприятия Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям: -методологическое обеспечение реализации Программы; -финансовое обеспечение реализации Программы; -организационное обеспечение реализации Программы. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы приведен в приложении № 2 к Программе. Основными мероприятиями по нормативно-организационному обеспечению финансирования Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям для улучшения жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов муниципального бюджета на соответствующий год и плановый период. Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают: -формирование списков молодых семей для участия в Программе; -определение ежегодно размера бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы; -выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты исходя из размеров бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации. Реализация Программы не сопряжена с риском возникновения негативных последствий.
РАЗДЕЛ V. Ресурсное обеспечение Программы
Выполнение мероприятий Программы предусматривается осуществлять за счет средств: -областного бюджета, предусмотренного в соответствии с законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период; -бюджета Лебяжьевского района; -федерального бюджета, предоставляемых в результате конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы»; -кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе ипотечные; -молодых семей, используемых для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства жилого дома.Объемы финансирования Программы приведены в приложении № 3 к Программе. Привлечение средств внебюджетных источников обеспечивается за счет использования участниками Программы собственных и заемных средств в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведенными в приложении № 4 к Программе, составленных на основе Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования приложения № 4 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы.
РАЗДЕЛ VI. Механизм реализации Программы и управления Программой
Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат. Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств, в том числе собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала. Условием участия в Программе и предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти персональных данных о членах молодой семьи. Согласие должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О персональных данных». В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома (далее - свидетельство), которое будет выдаваться Администрацией Лебяжьевского района Курганской области, принявший решение об участии молодой семьи в программе. Свидетельство сдается его владельцем в банк для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, в котором на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья. Социальная выплата будет предоставляться Администрацией Лебяжьевского района Курганской области, принявшим решение об участии молодой семьи в программе, за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в том числе за счет субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведенными в приложении № 4 к Программе. Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется по следующим показателям:-количество свидетельств, выданных молодым семьям, и сумма средств, предусмотренных на их оплату; -количество оплаченных свидетельств и размер средств, направленных на их оплату.
РАЗДЕЛ VII. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также позволит обеспечить: -привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан; -развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе; -укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе; -развитие системы ипотечного жилищного кредитования.