Сертификаты ускорят переселение жителей Подмосковья из аварийных домов

Проблема аварийного жилья в любом регионе одна — оно образуется быстрее, чем находятся новые дома для переселенцев. Вот и Подмосковье уже вторую госпрограмму по расселению выполняет досрочно, ликвидируя в среднем по 50 тысяч непригодных к жилью квадратных метров ежегодно. Но на каждые 50 тысяч «квадратов» снесенной аварийки в тот же год появляются 100 тысяч новых. Прежде у жителей аварийных домов был только один вариант решения жилищных проблем: дождаться, пока будет построен новый дом, квартиры в котором застройщик отдаст в пользу переселенцев. В дальнем Подмосковье, где нет больших проблем с землей и жилье не столь дорогое, еще можно попасть на равноценную сделку — отдав под снос барачную двухэтажку, власти переселяют жителей в трехэтажную новостройку поблизости, построенную с помощью областного бюджета и федеральных программ. В ближнем поясе области сложнее. Там тоже есть бараки, но вариант съехать из них появляется лишь тогда, когда в новом жилом комплексе находятся квартиры на всех переселенцев. И процесс всегда идет со скрипом, застройщик, обремененный возведением другой социальной инфраструктуры, не всегда готов предоставить квартиры всему бараку сразу.

Но теперь у людей из аварийных домов появился еще один способ решить свой квартирный вопрос.

Фонд ЖКХ рассказал о новых механизмах расселения аварийных домов

Мощным инструментом расселения аварийного жилья должен стать механизм комплексного развития территорий, подчеркнул Рурин. Сейчас на территориях, где предполагается комплексное развитие, есть три вида домов — около 10% это здания, признанные аварийными до 2017 года, 15% — дома, признанные аварийными с 2022 по 2022 год, а 75% — ветхое жилье. Фонд предлагает ослабить ограничения на последующее использование земель под сносимыми аварийными домами, если это территория комплексного развития. Кроме того, предполагается отделить финансирование комплексного развития от обычного расселения аварийных домов.

В этом году уже приняты решения о выделении средств для комплексного развития двух территорий — в Марий Эл и Мурманской области. До конца года ожидается утверждение еще восьми проектов, рассказал Рурин. В целом в ближайшее время могут появиться 30 таких проектов, а до конца следующего года их число может вырасти до 90.

Также Фонд планирует развивать наемное жилье. Хотя применение этого варианта по закону уже возможно, за более чем год не состоялось ни одного проекта по наемному жилью. «Мы считаем, что можно предпринять дополнительные усилия, чтобы этот механизм заработал, стал развиваться и даже, возможно, стал одним из ключевых механизмов реализации данной программы», — отметил Рурин. Эта недвижимость будет находиться в собственности муниципалитетов или регионов и будет приносить доход, пусть даже предполагается применять льготные ставки. «Мы считаем возможным для создания наемного жилья использование возвратных средств, например, из средств Фонда национального благосостояния», — рассказал Рурин.

Кроме того, Фонд намерен проанализировать решения о признании домов аварийными. Многие из них не соответствуют законодательству — не хватает заключений специализированных организаций, иногда для оценки состояния домов используются стандарты советских времен.

Также предполагается с опережением финансировать расселение жилья, признанного таким после 2016 года (по основной программе расселяются дома, ставшие аварийными до конца 2016-го). Так, в пятницу будет рассмотрена первая заявка на финансирование ликвидации такого жилья от Сахалина. Программу ликвидации аварийных домов по программе регион завершил досрочно, остатки средств предлагается пустить на следующие аварийные дома. Всего программу завершили уже четыре региона, до конца года должны завершить еще пять. В марте следующего года эти регионы, как предполагается, получат средства на новое расселение, в проекте бюджета на это заложено 45 млрд рублей.

Эти инициативы пока находятся в стадии обсуждения, подчеркивают в Фонде содействия реформированию ЖКХ.

Получите, распишитесь

«Мы вводим сертификаты на расселение аварийного фонда. Это документ, на основании которого государство компенсирует гражданам затраты на покупку нового жилья», — рассказывает министр строительного комплекса Подмосковья Владимир Локтев. Другими словами, область выкупает у жителей их аварийные квартиры по цене 83,9 тысячи рублей за квадратный метр. Минимальный метраж, который подлежит обналичиванию по этой цене, составляет 33,5 квадратного метра. То есть собственники, живущие, скажем, на 15 аварийных «квадратах» — а такое вполне возможно, учитывая коммунальные квартиры, которых в области еще много, все равно продают государству 33 с половиной метра. И гарантированно получают за свои коммуналки 2,8 миллиона рублей.

Ну а тем, у кого площадь квартиры больше, будет причитаться по фактическому метражу. К примеру, за квартиру площадью 50 квадратных метров собственнику выдадут сертификат почти на 4,2 миллиона рублей. Денег при этом люди на руки не получат. Только сертификат на определенную сумму. Это как материнский капитал, только выдается он не за рождение ребенка, а за продажу дырявого жилья.

А дальше с этим документом человек отправляется в любой муниципалитет области и приобретает там новое жилье. Бывшим собственникам аварийки необязательно покупать квартиру в своем городе. «Реализовать сертификат можно на территории всей Московской области», — объясняет Владимир Локтев. Конечно, жителю Гжели не хватит одного сертификата на покупку жилья в Красногорске, где «квадрат» стоит гораздо дороже 83,9 тысячи рублей. Но с таким первоначальным капиталом, как сертификат минимальной стоимостью 2,8 миллиона, ипотеку брать гораздо веселее, согласны? А еще можно купить вторичку, вложиться в новострой на начальном этапе минимальных цен или приобрести дом в частном секторе. Словом, владельцу сертификата доступны все возможные способы для решения квартирного вопроса.

Можно ли обжаловать срок расселения дома в суде

В ст. 32 ЖК указывается, что муниципальные власти должны оповещать жильцов о необходимости выселения из дома в разумные временные рамки. Но даже если будет дано 5 дней на выселение, граждане могут оспорить такой срок через суд.

Могут иметься разные причины для подачи искового заявления, к которым относится:

• угроза для жизни или здоровья людей, проживающих в таком доме;
• сами власти отклоняются от срока, установленного региональной программой.

Если суд принимает требования истцов, то муниципальные власти должны найти для всех жителей такого дома аналогичные их квартирам жилые помещения, которые могут заменяться выкупной ценой.

Почему растет число жалоб

Пока все с домом: кто получит право на новое жилье взамен аварийного

В Госдуме хотят расширить списки претендентов на переселение из аварийного фонда

«Люди жалуются на отказы включать дома, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, в адресные программы переселения и на длительные сроки, которые устанавливают для расселения, — цитирует Москалькову «Парламентская газета». — Также серьезное недовольство вызывает размер выкупной стоимости за «ветхие квадратные метры».

Всего, сказала Москалькова, за девять месяцев этого года в аппарат омбудсмена поступило более 3 тыс. жалоб, что в два раза больше, чем за прошлый год. В 2,5 раза выросло количество обращений относительно предоставления жилых помещений льготным категориям граждан.

В аппарате уполномоченного и Минстрое на момент публикации материала не ответили на запросы «Известий» о ситуации с обращениями жителей страны относительно программы переселения из аварийного жилья.

Президент Фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева замечает, что каких-то особенных факторов, которые могли бы повлиять на увеличение жалоб на программу переселения, нет.

— Возможно, на жалобы, касающиеся выкупного размера стоимости, повлиял рост цен на жилье, — сказала она «Известиям». — В крупных городах в последние два года он составил до 20–30%, и на этом фоне гражданам может казаться, что и сумма компенсации должна индексироваться.

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Зураб Джавахадзе

Исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Сергей Сохранов отмечает, что в их организации не заметили какого-то серьезного роста обращений.

— По обращениям, которые поступают на горячие линии и в приемные региональных центров общественного контроля в сфере ЖКХ, а такие центры есть практически в каждом субъекте РФ, столь существенного роста мы не заметили, — сказал он «Известиям». — Программа переселения в целом — одна из самых успешных, которые реализуются нашим государством. Это отработанный механизм — от момента признания дома аварийным до осуществления контроля за выделенным жильем.

По его словам, ключевой вопрос существования таких программ переселения — это участие в них средств федерального бюджета. Пока, говорит Сохранов, финансирование идет нарастающими темпами, но многое зависит от региональных и муниципальных властей.

Что делать, если дом не признают аварийным

«Количество проблемных объектов не растет стремительно»

Аудитор Счетной палаты Наталья Трунова — о росте цен на недвижимость и расселении аварийного жилья

Член Ассоциации юристов России Юлия Рамзенкова поясняет, что признание домов аварийными относится к полномочиям органов местного самоуправления. Решение принимается межведомственной комиссией, которая занимается в том числе оценкой и обследованием помещения.

— Основанием для признания дома аварийным является аварийное техническое состояние его несущих конструкций или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, — сказала она «Известиям». — Это свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения дома.

Решение межведомственной комиссии можно обжаловать в суде. При рассмотрении таких дел проверяется, как правило, соблюдение порядка заключения комиссии и соответствие ее выводов требованиям к оценке пригодности помещений для проживания, прописанным в нормативных актах.

Рамзенкова отмечает, что собственник жилого помещения в таком доме, когда он включается в региональную адресную программу по переселению граждан, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилья на праве собственности.

Болевой порог: как выселиться из аварийного дома

Эксперты говорят об отсутствии механизмов поддержания существующего жилого фонда в нормальном состоянии

Порядок постановки дома в очередь на жилье подробно описывает компания ДОМ.РФ. Жители сами могут направить в муниципалитет или региональную жилищную инспекцию письмо с просьбой провести обследование дома и признать его аварийным. В таком письме нужно описать дефекты дома — например, трещины в стенах, частичное обрушение, отклонение стен от вертикали, а также по возможности приложить фото. Заявление рассматривается в течение 30 дней.

Тут могут возникнуть сложности. Например, муниципалитет может предложить провести обследование за свой счет. В ответ на это требование можно обратиться в суд, чтобы тот обязал чиновников найти бюджетные деньги на экспертизу. Также администрация может заявить, что экспертизы ранее проводились и дом аварийным не признан. Здесь снова поможет обращение в суд, но предварительно следует пожаловаться в надзорные органы.

В суд можно обратиться и в случае, если человек не согласен с оценкой стоимости жилья, — тогда будет назначена новая экспертиза. Если и после нее собственник не согласится с определенной суммой, деньги могут просто принудительно перевести на депозит нотариуса — тут долго спорить не получится.

Критерии ветхости и аварийности жилья

Понятие «аварийное жилье» раскрывается в соответствующем Положении, утвержденным Постановлением Правительства РФ 28 января 2006 года № 47.

Кроме прочего, в данном документе содержатся критерии, по которым МКД может быть признан аварийным.

1. Физический износ и невозможность реконструкции. Все возводимые строения и здания со временем изнашиваются с утратой эксплуатационных свойств. Однако сам по себе физический износ не является критерием для признания дома аварийным как таковой. Непригодный для жизни МКД имеет значительный износ перекрытий, фундамента и несущих стен, совмещенный с невозможностью проведения восстановительных работ.

1. Повреждение дома в результате события техногенного или природного характера. Если жилой дом был поврежден вследствие природного ЧП или при взрыве, пожаре, обрушении, то специальная комиссия оценивает возможность проведения восстановительных работ. Если последние являются нецелесообразными, то МКД признают аварийным и подлежащим сносу.

Дом могут признать аварийным и даже в том случае, если физический износ не настолько велик. Основанием для этого может служить нахождение здания в зоне, которая подвержена различным природным катаклизмам.

Кроме аварийного, выделяется еще и «ветхое жилье». Под ним следует понимать МКД со значительным процессом износа основных конструктивных элементов здания (для деревянных строений – 65%, для каменных – 70%). Однако при проживании в ветхом жилье нет опасности для жизни и здоровья граждан, что и отличает его от аварийного.