Победят ли коррупцию люстрированные коррупционеры?

В конце 2016 г. международная организация по борьбе с коррупцией «Transparency International» опубликовала результаты своего исследования, согласно которым самыми коррумпированными странами в Европе и Центральной Азии признаны Армения, Босния и Герцеговина, Литва, Молдова, Россия, Сербия и Украина. При этом наша страна, несмотря на нахождение в конце алфавитного списка, оказалась на «призовом» первом месте.

Самое интересное, что это произошло на фоне создания у нас нескольких новых антикоррупционных органов (Национальное антикоррупционное бюро, Национальное агентство по вопросам противодействия коррупции, Специальная антикоррупционная прокуратура) и победных реляций власти о том, что коррупция скоро будет искоренена.

А уж сколько общественных организаций взяло на себя миссию борьбы с этим социальным злом! Некоторые из них, действительно, пытаются оказывать содействие уполномоченным государственным структурам. Однако есть и такие, которые под лозунгами очищения общества от коррупционной скверны и отстаивания прав граждан занимаются деятельностью, далёкой от заявленных целей.

В последнее время в медиа-пространстве активно раскручивают так называемое Бюро общественных экспертиз «Громекс», претендующее на звание самого бескомпромиссного правдоискателя в столице. Давайте попробуем разобраться в искренности намерений этой организации и побудительных мотивах, сподвигших её на вполне благородное дело. Итак, «Громекс» существует с декабря 2014 г. Официально его учредителями значатся юристы Виталий Белоус и Максим Могильницкий. Основной целью деятельности Бюро «Громекс» является содействие развитию правового демократического государства через защиту прав и свобод граждан; осуществление общественного контроля деятельности государственных органов власти и органов местного самоуправления, а также коммунальных, государственных и частных предприятий города Киева; выявление и пресечение коррупционных проявлений и действий со стороны чиновников; обращение в государственные и правоохранительные органы с целью привлечения к ответственности лиц, виновных в коррупционных преступлениях; анализ и предоставление экспертной правой оценки ключевых законотворческих инициатив, а также действующих нормативно-правовых актов.

Как видим, намерения у общественников из «Громекс» самые благие. Правда, что касается пресечения коррупционных проявлений и действий, - у людей, разбирающихся в юридической терминологии и законодательстве, сразу же возникает ряд вопросов. Каким образом общественная организация будет осуществлять эту функцию? Известно ли кандидату юридических наук, «Заслуженному юристу Украины» Белоусу и юристу-практику Могильницкому (так они сами себя позиционируют) содержание употребляемых ими терминов? Если нет, поможем им в этом разобраться, устроив маленький юридический ликбез.

Если говорить об коррупционных правонарушениях с точки зрения административного права, - меры административного пресечения применяются с целью прекращения дальнейшего его совершения, недопущения наступления более тяжких противоправных последствий и обеспечения возможности привлечения виновного лица к административной ответственности. Указанные меры принято классифицировать на виды, в частности: общие, специальные, процессуальные. К общим мерам, в частности, можно отнести отстранение от работы. Среди специальных мер – применение средств физического воздействия: наручников, слезоточивого газа, огнестрельного оружия. К процессуальным мерам относятся: административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей, изъятие предметов и документов. Кодекс Украины об административных правонарушениях чётко определяет перечень органов (должностных лиц), имеющих полномочия осуществлять такие действия. Только вот общественных организаций в этом списке нет.

С точки зрения уголовного права полномочия на применение к коррупционеру мер пресечения (таких, как, например, задержание на 72 часа, подписка о невыезде, заключение под стражу) имеют только следователь или суд.

Хочется верить, что правоохранительные органы сами вовремя применят функцию пресечения и не позволят «Громекс» выходить за рамки правого поля, определённого для общественных организаций.

Не всё понятно и с действиями Бюро «Громекс» по обращениям в государственные и иные структуры. Почему-то запросы оформляются не от имени этой организации (являющейся полноправным субъектом отношений в сфере доступа к публичной информации), а от имени общественной организации с весьма претензионным названием «Общественно-патриотическое движение «Правда»». При этом следует отметить, что не только юридический адрес у них одинаковый, но и руководителем является всё тот же Виталий Белоус.

Пытаясь содействовать развитию правового демократического государства, как заявлено в уставных документах «Громекс», Виталий Белоус в качестве председателя движения «Правда» иногда сам посягает на его устои. Ссылаясь на положения Закона Украины «О доступе к публичной информации», он требует предоставить ему данные, подпадающие под определение «конфиденциальная информация» (см. ст. 7 указанного закона), что также не красит кандидата юридических наук.

И опять возникает вопрос. Почему же люди с юридическим образованием допускают такие промахи? От того, что плохо учились? Или от того, что привыкли использовать законы в собственных корыстных целях? Как оказалось, второе! Создателем и руководителем Бюро «Громекс», а также «Общественно-патриотического движения «Правда»» является высокопоставленный чиновник из близкого окружения Виктора Януковича, бывший 1-й заместитель Генерального прокурора Украины. В феврале 2014 г., после бегства из страны его шефа Виктора Пшонки, Виталий Белоус даже успел недолго побывать в должности и.о. Генерального прокурора Украины.