Экономика России в 2014-м: три невеселых сценария
Приложение Русской службы BBC News доступно для IOS и Android. Вы можете также подписаться на наш канал в Telegram.
Эксперт Яков Миркин рассказывает о трех сценариях развития российской экономики
Уходящий год стал одним из самых неблагоприятных для российской экономики в XXI веке: минэкономразвития несколько раз понижало прогноз роста ВВП, доведя его до отметки 1,4%. Промышленный рост балансировал на грани нуля, росли долги регионов перед федеральным бюджетом и долги частного бизнеса перед иностранными кредиторами.
Дошло до того, что власти вынуждены были признать: "майские указы" Владимира Путина выполнить при такой конъюнктуре не удастся.
Не помогли ни высокие цены на нефть, ни довольно высокие объемы внутреннего потребления, "разогретого" индексацией зарплат бюджетникам.
Что ждет россиян в 2014 году? Будет ли падать рубль, который недавно уже продемонстрировал отрицательную динамику? В какой валюте в 2014 году хранить сбережения, если они есть? Грозят ли мировой экономике новые потрясения - и если да, откуда их ждать?
Об этом и многом другом бизнес-корреспондент Русской службы Би-би-си Дмитрий Булин поговорил с главой комитета по финансовым рынкам Торгово-промышленной палаты России, заведующим отделом международных рынков капитала ИМЭМО РАН Яковом Миркиным.
Би-би-си: Яков Моисеевич, для начала об итогах 2013 года в экономике. Что, на ваш взгляд, стало здесь главным событием?
Яков Миркин: Главное событие - это замедление роста в связи с холодными временами в Европейском союзе (на ЕС в 2012 году приходилось 50% товарооборота России), а за ним - и на постсоветском пространстве (14% товарооборота). Кроме того, произошло падение мировых цен на металлы, а ведь российская экономика - функция от внешнего спроса на сырье. Когда он сокращается или мировые цены уходят вниз, начинает ухудшаться и положение дел в России.
Мы быстро, просто и понятно объясняем, что случилось, почему это важно и что будет дальше.
Конец истории Подкаст
Еще одно событие - признание властями, или хотя бы частью властей, что сырьевая модель экономики себя исчерпала. Но этого недостаточно. Нужно еще признать, что исчерпала себя и экономика сверхконцентрированная по собственности, перегруженная налогами и административными издержками, экономика огосударствленная, экономика олигополий, с крайне слабой финансовой системой, экономика мегапроектов.
И еще события: банковский почти кризис, устроенный на ровном месте, отказ государства от ранее взятых обязательств по накопительной пенсионной системе, бюджет с огромными "расходными" ямами, куда закапываются деньги.
Би-би-си: Вы говорите, что власти признали факт сырьевой зависимости и того, что эта модель себя исчерпала. Но в бюджете на три предстоящих года фактически закрепляется сырьевая модель в очередной раз. В 2016 году зависимость федерального бюджета от нефти и газа прописана на уровне 43% - при нынешних 50%. Получается, власти всё понимают, но ничего исправить не могут?
Я.М.: От признания до действий, которые бы переворачивали сырьевую модель, может быть большое расстояние. Мой прогноз следующий: в 2014 году произойдет улучшение экономической ситуации в Европе (вероятность - 0,7, или, проще говоря - 70%) - и в краткосрочной перспективе те неблагоприятные прогнозы, которые делаются для России на следующий год, не сбудутся. МВФ прогнозирует, что по итогам 2013 года рост ВВП в Европейском союзе будет равен нулю, в 2014 году - уже 1,3%. Если это случится, то вслед за ЕС разгонятся страны СНГ, мы вновь выйдем на темпы 2,5-3% и попадем в мир победных реляций об ускорении и выходе из тупика.
Второй сценарий очень неблагоприятный (вероятность - 0,3): финансовый рынок США перегрет, а значит, в момент прекращения так называемых денежных облегчений, глобальным финансам грозят острые шоки. И эти шоки, финансовые инфекции - могут прийти в Россию уже в 2014 году. Это означает укрепление доллара США, снижение цен на энергоресурсы и металлы. В этом случае говорить о перестройке сырьевой модели будет уже поздно, надо будет просто выживать.
И есть третий сценарий, который находится уже на более длинных временных горизонтах. Это прогноз вытеснения России с рынка энергетического сырья в Европе, сланцевая революция, превращение США в экспортера энергоресурсов к 2020 году, рост энергоэффективности в Европе, диверсификация источников энергии в ЕС. Это очень серьезный вызов: то облегчение, которое мы можем получить в 2014 году, будет позже, год за годом все больше перекрываться негативными эффектами. Они могут усилиться еще и потому, что российскую экономику надо будет переключать на поставки сырья на азиатские рынки, где ценовые условия хуже. Денег станет меньше. Тогда с точки зрения экономики мы можем столкнуться с ситуацией нулевого роста, ухода в минус, потерянных лет, при том что будут нарастать регулятивные издержки: то есть попытки методами ручного управления затащить экономику в модернизацию, в инвестиции, в более устойчивый рост. Способна ли власть прийти к серьезным реформам, которые изменили бы модель экономики, финансовой системы, собственности, которые создали бы режим форсажа, но не методами только директивного управления, не только кнутом, но еще и большим пряником? Настоящее экономическое чудо? В ближайшее время увидим.
Би-би-си: Скорректированный прогноз российских властей по промышленному росту составил 0,1% в этом году. В чем причина того, что промышленность фактически стагнирует? В этом больше внешнеэкономических или внутриэкономических причин?
Я.М.: Повторюсь, что российская экономика и качество жизни в ней - функция цен на нефть, газ, металлы, удобрения. Нефтегазовые доходы устойчиво составляют 46-48% доходов федерального бюджета. Доля нефти и газа в экспорте товаров и услуг составляла в 1994 году 33%, в 2000 году - 46%, в 2007-м - 55%, а сегодня - примерно 60% (данные Центробанка). Если посчитать этот экспорт с металлами, лесоматериалами и удобрениями, то получится около 70%. Тем временем машины и оборудование составляют всего лишь до 4% экспорта.
Если вы наложите два графика - цен на нефть и промышленного производства в России - то их параллельная динамика завораживает. И знаете, это очень неприятное чувство: когда вы понимаете, что российская экономика настолько зависит от внешнего спроса и цен на сырье, складывающихся на биржах в Нью-Йорке и Лондоне, что ее болтает, как хвост за собакой.