Прокурор Череповца Дмитрий Лазарев: «Количество обращений граждан с каждым годом увеличивается»

—Конечно, хочу сказать, что 2015 год был достаточно сложным и напряженным для коллектива прокуратуры города Череповца. В поле зрения нашего внимания находились практически все сферы правоотношений: это вопросы здравоохранения, это вопросы образования, это вопросы транспортной безопасности, вопросы экстремизма, терроризма и многие другие вопросы. Отдельным блоком в поле зрения находились вопросы в сфере ЖКХ и заработной платы.

— В нестабильной экономической ситуации вполне возможны задержки заработной платы. Что-то делается в этом направлении и будет ли делаться? Возьмете ли под контроль?

— Конечно, в этом направлении деятельности прокуратурой города Череповца проводится колоссальная работа. Сразу скажу, что в результате нашего вмешательства только за 2015 год было выплачено более 30 млн рублей гражданам по фактам несвоевременной выплаты зарплат, а также ввиду задержек заработной платы. Достаточно большое количество граждан поступает по данному вопросу, по сравнению с 14 годом количество обращений увеличилось почти в три раза. Я думаю, что ситуация останется серьезной в 2016 году, поэтому весь комплекс необходимых мер нами будет принят.

Хотел бы сразу отметить, что при рассмотрении обращений граждан акцентируется внимание на то, что в период трудовой деятельности граждане сознательно идут на нарушение требований законодательства. Понимая то, что в заключенных договорах указывается минимальный размер оплаты труда, а фактически они получают намного больше, в так называемых конвертах. В период трудовой деятельности не обращаются, а когда по одной из сторон: со стороны работодателя или со стороны работника трудовые отношения расторгаются и обращаются с этим вопросом. При этом они должны хорошо понимать, что они не только сами нарушают требования законодательства, но еще и ограничиваются права иных социальных категорий граждан, таких как пенсионеров, инвалидов, детей, поскольку это связано и с не поступлением налогов, возможно задержкой пенсий и иных выплат. Поэтому я бы хотел обратить внимание граждан не идти на поводу у работодателя и не соглашаться на не совсем правомерные условия заключения договоров.

— Какова процедура обращения к вам? Что нужно сделать человеку, когда ему за месяц не выдали зарплату. Сколько времени нужно ждать, чтобы обращаться в прокуратуру?

— Гражданин может в любое время обратиться в прокуратуру. У нас есть дежурный прокурор, в том числе в выходные и праздничные дни. Кроме того, действует сайт прокуратуры Вологодской области, куда можно обратиться в электронном виде. По временным промежуткам здесь нет каких-либо ограничений, если гражданин считает, что его право нарушено, он в любое время может обратиться с соответствующим заявлением или обращением к нам.

Все поступающие заявления очень тщательно анализируются и проверяются. В последнее время вскрывается все больше и больше фактов «серой» зарплаты. Здесь мы комплексно взаимодействуем и с мэрией города Череповца, с налоговой инспекцией и другими надзорно-контрольными органами, для того чтобы восстановить права и законы граждан.

— Актуальной остается проблема и коррупции. Были ли дела в 2015 году по этой теме?

— Я не могу сказать о том, что волна коррупции захлестнула Череповец. В 2015 году деятельность правоохранительных органов была активизирована, количество преступлений было выявлено и поставлено на учет больше, но ведь это не только преступления, но и иные правонарушения в этой сфере. Результаты наших проверок показывают, что чаще всего государственные и муниципальные служащие не отражают достоверных сведений о доходах и об имуществе в необходимых справках, а также не соблюдают установленные ограничения требования, которые установлены антикоррупционным законодательством. Кроме того, как в 14, так и в 15 году по фактам неисполнения требований федерального законодательства должностные лица привлекались к административной ответственности. Кстати, в последнее время активизирована работа по контролю за исполнением требований в части приема бывших государственных и муниципальных служащих на работу уже новыми работодателями. У некоторых должностных лиц учреждения и организации вызывают большое недоумение по поводу привлечения к административной ответственности, где штраф достаточно большой. И они забывают о том, что при приеме данных категорий лиц на работу, они должны уведомить бывшего работодателя об этом.

— Взятки. Есть ли дела по взяткам?

— Да, есть. Мы не будем скрывать того, что работа будет проводится и в 2016 году. Здесь работают оперативные подразделения правоохранительных органов, но и весомую лепту вносит прокурорский надзор.

— Как оцениваете криминогенную обстановку в городе?

— Если говорить в целом, то криминогенная обстановка в городе стабильная. В результате принятых мер удалось снизить количество убийств на территории города Череповца, а также фактов причинения тяжкого вреда здоровью. Но в то же время не удалось снизить количества преступлений, совершенных в общественных местах, как в отношении, так и с участием несовершеннолетних лиц, преступления неработающих граждан, в сфере оборота наркотических средств. Наша деятельность, координация деятельности правоохранительных органов в этом году будет направлена в том числе и на эти моменты.

— Прокуратура часто становится последней инстанцией для граждан, связано ли это с недоработкой других ведомств?

— В 2015 году количество обращений увеличилось в 3 раза. 6 тысяч обращений поступило – это колоссальная цифра. С каждым годом эта цифра растет. С одной стороны, граждане более взвешенно относятся к ограничению или нарушению своих прав, и они занимают более активную гражданскую позицию. С другой стороны, может они недостаточно информированы, что существуют органы специальной компетенции по тем или иным вопросам, и они не обращаются туда. Все обращения внимательно анализируются. При необходимости обращение перенаправляется. Отдельные обращения остаются на особом контроле, чтобы в конечном итоге убедиться в том, что права и интересы граждан восстановлены и защищены.

Что касается вопроса недостаточной деятельности тех или иных органов, не буду останавливаться на конкретных примерах, но такие факты имеются. Отдельные контрольно-надзорные органы не в полной мере и своевременно реализуют предоставленные полномочия. Комплексный системный подход к охране прав граждан ими тоже не осуществляется. Мы их корректируем, мы их поправляем. Есть примеры наложения дисциплинарного взыскания. Надеемся, что постепенно это исправится. И ситуация здесь тоже будет налажена.

— На что больше всего жалуются граждане?

— Я бы выделил 2 вопроса – это заработная плата и сфера ЖКХ. Этим направлениям уделяется пристальное внимание. Здесь и элементарные вопросы по уборке снега и лампочкам в подъезде. Есть и более значимые вопросы: о предоставлении мест в детских садах, предоставление путевок и многое другое.

— Может ли публикация в СМИ стать предметом для рассмотрения прокуратуры?

— Она не только может, она и является основанием для проведения проверок. Есть конкретные случаи в нашей практике.