Судебных приставов проверяют на компетентность

Перспектива встречи с судебным приставом, который может лишить вас имущества, вряд ли кого-то обрадует. Однако, к сожалению, на сегодняшний день такая ситуация совсем не редкость. Мало того, судебные приставы не всегда оказываются добропорядочными госпредставителями, которые правомерно выполняют свои обязанности. Именно поэтому УФССП по Московской области решило проследить за качеством работы своих сотрудников и уже на первом этапе получило неутешительные результаты.

Разбор полетов

Как сообщили «Московскому бухгалтеру» в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Московской области (УФССП), в рядах судебных приставов идет тщательная проверка законности их действий. Дело в том, что за текущий год в каждом территориальном органе власти были созданы специальные структуры — отделы собственной безопасности и контроля, в прямые обязанности которых входит расследование всех случаев, где возможно отступление от закона. На сегодняшний день ревизоры провели 42 служебные проверки, благодаря которым ряд сотрудников УФССП были привлечены к дисциплинарной и административной ответственности. В результате расследований уволено восемь начальников территориальных отделов — старших судебных приставов, 16 руководителей отделов аппарата управления и в дополнение к этому — заместитель главного судебного пристава. В отношении трех должностных лиц возбуждены уголовные дела.

Те преступления, которые проверяющие выявили в ходе анализа деятельности судебных приставов, поражают своим разнообразием. В списках можно увидеть несоблюдение сроков совершения исполнительных действий, регистрации соответствующих документов и их передачи судебным приставам-исполнителям. Однако существует и более серьезное прегрешение — нецелевое использование депозитных средств, то есть фактическая растрата тех денег, которые были изъяты у должника.

Причина такого поведения кроется в новой редакции Закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве», говорит юрисконсульт департамента налогов и права организации «Русский инвестиционный клуб консалтинг» Наталья Шарошкина:

— Из документа следует, что с 1 февраля нынешнего года судебные приставы имеют полное право получать деньги на руки, после чего эти средства должны поступать на депозитный счет территориального отдела для дальнейшей передачи соответствующему взыскателю (ст. 70 закона № 229-ФЗ). Последнее условие, как выяснилось, исполняется не всегда. Возможных вариантов нарушений два. Первый — это передача денег должнику без прохождения предписанной законодательством процедуры. Второй — растрата части денежных средств.

Справка казне. Деньги мне!

Как признался «Московскому бухгалтеру» один из сотрудников милиции, пожелавший остаться неизвестным, недобросовестные судебные приставы обычно действуют следующим образом. После конфискации средств специалист выписывает квитанцию об их принятии со значительным занижением денежных сумм. Кроме того, документ составляется на другие фамилии. В результате меньшая часть денег перечисляется на депозитный счет, а большая присваивается самим судебным приставом, говорит милиционер:

— Пример тому — недавний случай в Калининградской области. Там судебному приставу было поручено взыскать в пользу государства 134 000 рублей с трех должников, в отношении которых были возбуждены исполнительные производства. А по результатам проверки выяснилось, что судебный пристав-исполнитель присвоил себе 35 000 рублей, внеся в официальные документы ложные сведения.

Подобные действия судебного пристава являются преступлениями. За них нарушителям может грозить наказание, предусмотренное Уголовным кодексом, в частности частью 2 статьи 160 (присвоение или растрата), частью 1 статьи 285 (злоупотребление должностными полномочиями) и статьей 292 (служебный подлог). Материалы по незаконным действиям госслужащих в порядке статьи 145 Уголовно-процессуального кодекса направляются в Следственный комитет при прокуратуре, и, скорее

всего, против судебного пристава будет возбуждено уголовное дело по статье 160 Уголовного кодекса. В результате госслужащему грозит штраф в размере от 100 000 до 500 000 рублей либо запрет работать на определенной должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет. Но самое неприятное для «нечистого на руку» то, что вместо вышеуказанных мер его могут посадить на срок от двух до шести лет, взыскав штраф в 10 000 рублей. А если следствие установит, что кража денег была совершена в особо крупном размере, срок тюремного заключения автоматически увеличится до 10 лет со штрафом до 1 000 000 рублей.

Конечно, никто не собирается из-за отдельных случаев запрещать судебным приставам вскрывать сейфы и конфисковывать наличные, считает юрисконсульт компании «Юридическая правовая помощь» Надежда Кованцева:

— Это было бы неразумно. Не все судебные приставы злоупотребляют своими полномочиями, законопослушные специалисты используют данные им возможности для того, чтобы исполнить свой служебный долг.

Взятке — бой?

Кстати, отдел собственной безопасности и контроля при УФССП борется не только с процедурными нарушениями. В ходе проверки также рассматриваются случаи получения судебными приставами взяток. Правда, благодаря профилактической работе с сотрудниками за последнее время таких инцидентов выявлено не было, сообщили «Московскому бухгалтеру» в приемной УФССП. Наоборот, приставы великодушно докладывают вышестоящему начальству о тех гражданах, которые пытаются воздействовать на них звонкой монетой. И такие случаи не единичны, ведь, по словам главного пристава Московской области Игоря Павлова, борьба со взяточничеством в собственных рядах у УФССП, как и у других ведомств, вышла на первый план. А для того чтобы избежать появления новых коррупционеров, в судебные приставы отныне берут лишь тех претендентов, которые успешно проходят несколько обязательных тестов, включающих в себя проверку биографии на антикоррупционность. В результате этих мер в I квартале текущего года было «забраковано» 40 кандидатов, жизненный путь которых составил, по мнению проверяющих, неплохой коррупционный компромат.

Тем не менее в словах Игоря Павлова есть некоторые противоречия. Дело в том, что, как заявил накануне начальник УБЭП ГУВД по Московской области Игорь Курбатов, на сегодняшний день возбуждено 14 уголовных дел в отношении Управления Федеральной службы судебных приставов по факту взяток. При этом Игорь Курбатов отметил, что работе по борьбе с коррупцией уделяется недостаточно внимания. Часто чиновники остаются безнаказанными: их штрафуют или дают условные сроки лишения свободы.

Именно по этой причине, чтобы хоть как-то остановить произвол, во всех властных кругах активно создаются телефоны горячих линий. Подмосковная служба судебных приставов тоже не стала исключением. Отныне обо всех противоправных действиях представителей УФССП по Московской области можно заявить по номеру: 580-59-09. Телефон работает круглосуточно, а все заявления, полученные оператором, проверяются, и при подтверждении факта беззакония к виновным будут применяться соответствующие действия. По-крайней мере, такое обещание дали «Московскому бухгалтеру» в подмосковной пресс-службе судебных приставов. Остается лишь надеяться, что эти обещания будут исполнены.

ПОГРОМ НА ПРЕДПРИЯТИИ ВО ГЛАВЕ С ПРИСТАВОМ

Нарушения в работе судебных приставов-исполнителей далеко не новы. Еще в конце 2004 года громким скандалом обернулось дело, когда два пристава из ступинского межрайонного подразделения Службы судебных приставов Главного управления Минюста по Московской области оказались на скамье подсудимых. Они обвинялись в превышении должностных полномочий при захвате местного металлургического комбината.

26 августа, согласно решению суда, приставы возбудили исполнительное производство, касающееся удаления с территории комбината руководителей-должников. По закону они должны были предварительно уведомить руководство комбината и предоставить возможность добровольно покинуть предприятие. Вместо этого приставы с представителями новой администрации уже на следующий день без предварительных предупреждений ворвались на территорию предприятия и силой захватили комбинат. В захвате участвовало около 100 человек с бейсбольными битами и обрезками арматуры, которые учинили на предприятии настоящий погром, разбив двери, стекла и мебель. Общая сумма ущерба составила 1 480 000 рублей. По данному факту 31 августа 2004 года ГУВД Московской области возбудило отдельное уголовное дело сразу по двум статьям Уголовного кодекса — за самоуправство с применением насилия и уничтожение имущества. В отношении же участвовавших в захвате приставов уголовное дело возбудила уже подмосковная прокуратура. Преступникам дали четыре года лишения свободы.