«Великое государство не может без учета населения жить»

«…великое государство не может без учета населения жить… Этак-то устойчивых финансов у нас и не будет, ибо копейка от человека исходит, к нему же она и возвращается. Как же мне, женщине слабой, государством управлять, ежели даже в Сенате не ведают, сколь душ у меня верноподданных? Нужна ревизия населения…» Екатерина II.

Учетом населения правители и государства занимались во все времена. Есть свидетельства, что уже более 4000 лет назад проводились мероприятия по определению численности и состава населения в Египте, Месопотамии, Индии и Китае.

В священных книгах Ветхого Завета упоминается, что когда Иисус Христос родился и пришел на землю, в Римской империи проходила перепись населения. Согласно Евангелию от Луки, когда «вышло от кесаря Августа повеление сделать перепись по всей земле», богоматерь Мария вместе с названным отцом Христа Иосифом шли в Вифлеем (как сказали бы мы сегодня – к переписному участку). И по случаю переписи у них не было возможности остановиться в гостинице – все места оказались заняты. Именно поэтому Христос родился в пещере, куда загоняли скотину. Этот год стал началом нового летоисчисления.

Тамерлан считал своих воинов при помощи брошенных в кучу камней. Скифы применяли ту же «методику», но использовали вместо камней наконечники стрел.

Несколько иной способ счета воинов, использованный персидским царем Ксерксом накануне похода на Элладу, описывает древнегреческий историк Геродот: «Согнали в одно место 10000 человек и, поставив как можно плотнее друг к другу, обвели вокруг чертой. Обведя чертой, отпустили эти 10000 воинов и по кругу построили ограду высотой человеку до пупа. После этого стали загонять в огороженное место другие десятки тысяч людей, пока таким образом не подсчитали всех».

Начало учета населения в России. На Руси учет населения начался еще во времена татаро-монгольского нашествия. Учет был похозяйственным: учитывались для обложения данью дома, или «дымы». Первая перепись, проведенная татарами, относится к 1245г. Вслед за ней было произведено еще три переписи, примерно через 14 лет каждая. Они не были всеобщими, так как не включали часть населения, освобожденную от обложения.

«Писцовые книги» XIV – XVI вв. В России в XIV - XVI веках имели место земельно-хозяйственные описания. Результаты их фиксировались в так называемых писцовых книгах. Охват явлений хозяйственной жизни был очень широк – от сведений о башнях городских кремлей до известий о породах промышляемой в озерах рыбы. Тем не менее писцовые описания все же не были учетами населения. В ходе их выявлялись только владельцы дворов. Данные поземельных описей могли служить лишь временными источниками определения обложения. Торговые и промысловые занятия оставались при такой системе без обложения, что было невыгодно государственному фиску и обуславливало необходимость отыскивания новых единиц обложения. Такой единицей стал двор (хозяйство), и переписи превращаются из поземельных в подворные.

Петровские переписи. Перепись 1710г., произведенная при Петре I, носила черты подворной переписи. Была сделана попытка записывать оба пола. Множество ошибок происходило из-за невежества и небрежности переписчиков, а также из-за взяток переписчикам за пропущенные дворы. С другой стороны, за недачу взятки пустые дворы записывались как жилые, были случаи пропусков целых деревень, или одно и то же село переписывалось дважды.

Сказки. 26 ноября 1718г. Петр Великий издал указ, которым предписывалось «взять сказки у всех (дать на год сроку), чтобы правдивые принесли, сколько у кого в которой деревне душ мужеского пола». Этим указом было положено начало подушным переписям. Составленные подобным образом списки населения (так называемые «сказки») были собраны лишь через три года, а затем были подвергнуты проверке - «ревизии».

Ревизии. С тех пор учеты населения в России стали называться «ревизиями». До отмены крепостного права прошло десять ревизий (1718, 1742, 1761, 1781, 1794, 1811, 1815, 1833, 1850, 1856). Они давали очень неточные сведения о населении, поскольку учитывали не фактическое число жителей, а только «приписных» из податных сословий - людей, числившихся в списках для уплаты подати. По этой же причине они тянулись очень долго: помещики не торопились делиться с государством трудом податного населения и задерживали подачу ревизских сказок.

Как область готовится к переписи-2010

Постановлением правительства области образована комиссия по подготовке к проведению переписи, провести которую планируют в октябре 2010 года. Во всех муниципальных районах области и городских округах созданы аналогичные комиссии.

С начала года к работе приступили сотрудники внештатной службы по переписи при Калугастате – уполномоченные по вопросам переписи. К кандидатам на эту должность предъявлялись определенные требования: высшее образование, опыт экономической или организаторской работы, уверенное пользование компьютером. Все кандидатуры согласовывались с администрациями муниципальных образований,в Калугастате проводилось собеседование и тестирование.

Уполномоченные по вопросам переписи работают над составлением предварительных списков домов населенных пунктов области. В июле-августе 2009 года списки и изготовленные для нужд переписи картографические материалы будут проверяться и уточняться. Предстоит проверить 24 карты районов и 123 карты населенных пунктов области. Работа будет проводиться в течение 20 дней временными работниками – регистраторами, которых, по предварительным расчетам, потребуется более 300. Регистраторы проверят также состояние адресного хозяйства в населенных пунктах. Итоги этой работы послужат основой для разработки основного документа проведения переписи на территории области – организационного плана.

В подготовительных мероприятиях участвуют не только работники статистики, но и сотрудники Федеральной миграционной службы, Министерства внутренних дел, администраций муниципальных образований. Успех переписи во многом зависит от состояния адресного хозяйства населенных пунктов. Работа по его приведению в надлежащее состояние проводится во всех муниципальных образованиях области. Специалисты администраций муниципальных образований, работники жилищно-коммунального хозяйства проверяют наличие аншлагов с названиями улиц, номерных знаков на домах.

Недостатки должны быть устранены во II квартале 2009 года, до начала работы регистраторов.

Первая Всеобщая перепись населения 1897 года

По результатам переписи численность населения Российской империи составила 129,9 млн. человек. Численность населения России в современных границах Российской Федерации составила 66 млн. человек. Численность населения в Калужской губернии, по данным переписи 1897 года, составила 1 132 843 человека.

Наибольшее количество жителей – в Мосальском (151928) и Калужском (115321) уездах, по городам – в Калуге (49513).

Наибольший процент грамотного населения – г. Мещовск (57,3%), г. Лихвин (57,1%), г. Перемышль (55,8%), г. Калуга – пятое место (54,2%).

Домохозяйство в основном состояло из 6-10 человек.

Почти 30% населения составляли дети до 9 лет. «Среди всех этих данных в уездах особенно обращает на себя внимание огромный процент лиц мужского пола детского возраста, указывающий на большую рождаемость. Значительное понижение при переходе от группы детей к следующей, 10-19 лет (20,55%), указывает на сравнительно большую смертность в детском возрасте, и, наконец, малочисленность группы 20-29 лет (13,56%) служит указанием на значительное развитие среди населения отхожих промыслов…»

Только 1,05% населения имели образование выше начального, а больше всего грамотных людей проживало в Тарусском уезде (29,2% населения). По Калужской губернии в целом грамотой владела 1/5 часть населения. «Религиозный состав губернии крайне однообразен. Православные… составляют 95,83% всей массы населения, старообрядцы и уклоняющиеся от православия – 3,76%. Остальные вероисповедания – 0,4%».

Наибольшее число составляли занятые в сельском и лесном хозяйстве (54,2%), в обрабатывающей промышленности и горном промысле (19,18%).

Интересные факты

При заполнении переписных листов на вопрос об имени и отчестве жены мужики из деревень отвечали так: «Буду я величать ее! Баба так и есть, и нет ей больше названия».

Николай II в графе «род занятий» указал: «хозяин земли русской». По данным переписи 1897 года, численность населения Москвы составляла 1млн. 38 тысяч человек.

Всероссийская перепись 1920 года

По итогам переписи 1920 года в Калужской губернии проживало 954013 душ обоего пола, из них 401661 мужчина и 552352 женщины. Все зарегистрированное переписью наличное население, 954013 человек, проживало на территории 20641 квадратных верст, плотность населения в среднем по губернии составляла 46,5 жителей на 1 кв. версту. Наиболее густонаселенными являлись уезды: Калужский, Лихвинский и Козельский, и более слабо были населены Боровский и Медынский уезды.

Из общей массы наличного населения на долю городского приходилось 8%. Более половины городского населения приходилось на г. Калугу (41377 чел), из уездных городов Калужской губернии наиболее крупным считался г. Сухиничи (6175 чел.). По количеству сельского населения на первом месте стояли уезды: Козельский – 119077 чел., Медынский – 116612 чел., за ними следовали уезды: Лихвинский (87698 чел.), Спас-Деменский (79507 чел.), Калужский (78254 чел.), уезды Боровский, Тарусский и Малоярославецкий занимали последнее место по численности сельского населения.

По половому составу 42% составили мужчины и 58% - женщины. Возрастной состав Калужской губернии показал, что младшие возрастные группы (0-9 и 10-19 лет) значительно преобладают над всеми последующими группами старших возрастов.

Доля рабочего населения (20-59 лет) в общей численности городского населения составила 49%, сельского населения - 39%. Национальный состав: население губернии состояло исключительно из великороссов - 98,7%.

Было зарегистрировано только 350914 человек грамотных, или 37% всего наличного населения.