Чем может обернуться для жителей Мурманска регистрация "мертвых душ"

Проблема "резиновых" квартир для Мурманска не столь актуальна, как для мегаполисов. В столице, например, сотрудники миграционной службы постоянно устанавливают адреса, где на скромных 30-40 квадратных метрах прописаны по нескольку сотен приезжих. В столице Заполярья, по счастью, такого не встретишь, но проблема фиктивной регистрации прибывающих для наших специалистов не новость.

Две стороны одной медали

- Любой изменяющий место жительства гражданин России обязан уведомить государство через органы миграционной службы о том, где он живет, то есть оформить регистрацию по месту жительства или пребывания, - говорит начальник отдела УФМС России в Октябрьском административном округе Мурманска Яна Степанюк. - Эта обязанность закреплена законом. За ее неисполнение предусмотрена административная ответственность.

Но, оказывается, это только одна сторона медали. Такая же ответственность распространяется и на тех, кто предоставляет жилье, сдает свои собственные квадратные метры жилплощади приезжим, но об этом не ставит в известность миграционную службу. И с той, и с другой стороны нарушения очевидны, и они влекут за собой административную ответственность в виде штрафных санкций на сумму от 2000 рублей.

Надо отметить, что прямые родственники наших соотечественников от ответственности в подобной ситуации освобождены. Родители могут смело принимать у себя и предоставлять кров своим приехавшим в Мурманск совершеннолетним детям. И те, в свою очередь, могут не беспокоиться о регистрации проживающих вместе с ними под одной крышей родителей.

За фиктивную регистрацию - уголовная статья

С 2014 года в российском законодательстве впервые появилось понятие фиктивности регистрации.

- Это обоюдное понятие, - продолжает Яна Александровна. - С одной стороны, оно касается тех граждан, которые регистрируются без намерения проживать в конкретном жилом помещении. С другой - собственников, регистрирующих на своей жилплощади кого-то без намерения предоставлять ему помещения для проживания.

В этом взаимном "интересе", по словам специалиста, и состоит факт фиктивности. В каких случаях граждане прибегают к подобным ухищрениям? Фиктивной регистрацией грешат по большей части прибывающие к нам выходцы из ближнего зарубежья. Им необходимо легализоваться, получить разрешительные документы для работы, на временное, затем и постоянное проживание, а в итоге - российское гражданство. И первый шаг на непростом и долгом пути - постановка на миграционный учет. Да и россияне, которым по разным причинам нужна регистрация, нередко прибегают к подобной схеме. Для оформления по закону и без нарушений требуется согласие собственников жилья, а те, к сожалению, далеко не всегда на это идут. Они всего лишь предоставляют жилое помещение, но регистрировать проживающих отказываются. И постояльцам, заинтересованным и нуждающимся в регистрации, ничего не остается делать, как искать тех, кто готов выправить все формальности лишь на бумаге. Дельцы оформляют регистрацию на свою жилплощадь, но ни о каком проживании вновь зарегистрированных на ней речи не идет.

- И в этом случае сама фиктивная регистрация образует состав уже не административного, а уголовного правонарушения, - уточняет Яна Степанюк. - Одновременно с появлением этого понятия в Уголовный кодекс Российской Федерации была введена соответствующая статья.

Было семь, стало двадцать пять

Адреса массовой регистрации устанавливаются разными способами. Рейды сотрудников миграционной службы, работа органов прокуратуры, помощь "на земле" участковых уполномоченных. Часто такие адреса обнаруживаются при постановке граждан на учет в миграционной службе.

- По предоставленным для регистрации документам нам сразу становится понятно, что в месте проживания обратившихся есть еще зарегистрированные лица, - поясняет Яна Александровна. - И порой их там столько, что ни о каком нормальном проживании говорить не приходится. Соответственно, мы сразу же реагируем.

В этом году сотрудники отела подготовили и направили в полицию пять материалов о фиктивной регистрации. По одному уже возбуждено уголовное дело, другие находятся в стадии проверок, и по их итогам будут приниматься процессуальные решения. Одно уголовное дело в 2014 году закончилось вынесением приговора, по которому обвиняемый в фиктивной регистрации гражданин получил один год лишения свободы.

Не так давно в типовой "двушке" выявили зарегистрированными 25 иностранных граждан. Сотрудникам ведомства удалось выяснить, что в квартире проживает семья из семи человек, все в свое время приехали к нам из одной среднеазиатской республики бывшего СССР. А остальные там были всего лишь зарегистрированы, но жили совершенно по другим адресам. Сейчас в отношении хозяина квартиры решается вопрос о мере его ответственности. Даже если собственнику жилья удастся избежать уголовного наказания, административные санкции за правонарушения все же придется понести.

Соседи, которых нет

Или еще пример. В поле зрения ведомства попала квартира, где, по данным миграционной службы, было зарегистрировано и проживало более десятка человек. Но когда сотрудники "пришли в адрес", обнаружили, что там уже длительное время тихо живет супружеская пожилая пара. Как оказалось, люди в возрасте снимали эту квартиру. Каково же было их неподдельное удивление, когда узнали, что по документам в этой квартире прописаны еще десять иностранных граждан. Пара ни сном ни духом не ведала о своих потенциальных соседях. Выяснилось, что хозяин жилья решил прописать на жилплощади и других постояльцев. Хорошо, что никто из "соседей" не заявился к пожилой паре на постой. Ведь, регистрируя гражданина на квадратных метрах, собственник жилья дает ему фактическое право там проживать.

Проблема хоть и некритична, но очевидна, и можно ли ее решить только одними карательными мерами? Скорее всего, нет. Часто у людей возникает страх регистрировать у себя на жилплощади посторонних. Это по большей части от незнания законов.

- Временная регистрация не несет за собой никаких ограничений прав собственности, ни тем более отчуждения прав собственности, - комментирует ситуацию Яна Степанюк. - Более того, собственник жилого помещения может в одностороннем порядке снять с временной регистрации своего квартиранта.

Для этого надо всего лишь написать заявление в миграционную службу. До тех же пор, пока владельцы жилья не будут своевременно регистрировать своих постояльцев, как того требует законодательство, нуждающиеся будут продолжать искать обходные пути и всевозможные лазейки. А в итоге за нарушения отвечать придется всем вместе.

В областном центре оформить регистрацию можно в отделениях государственного областного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Мурманской области".

- по Ленинскому административному округу: ул. Хлобыстова, 26;

- по Октябрьскому административному округу: просп. Ленина, 45;

- по Первомайскому административному округу: ул. Щербакова, 26.

Как зарегистрироваться по месту пребывания?

Граждане РФ, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны в указанный срок обратиться в органы регистрационного учета и представить документы, удостоверяющие их личность.

Одновременно с прибывшим для регистрации в органы учета гражданином собственник жилья, планирующий сдавать жилую площадь, предоставляет свой документ, удостоверяющий личность, и документы, подтверждающие его право собственности на сдаваемое жилое помещение. Личное присутствие сторон при подаче документов для постановки на регистрационный учет обязательно.

В случае регистрации по месту пребывания на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, или свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение гражданин вправе не предъявлять эти документы, а только указать в заявлении о регистрации по месту пребывания их реквизиты.

Как зарегистрироваться по месту жительства?

Граждане РФ, изменившие место жительства, обязаны не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться в органы регистрационного учета, а при их отсутствии - к собственнику жилого помещения и представить:

- документ, удостоверяющий личность;

- заявление о регистрации по месту жительства;

- документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение.

Снятие граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства

Для снятия с учета по месту пребывания и по месту жительства гражданину необходимо представить в органы регистрации свой паспорт и личное заявление.

Собственник жилья вправе снять гражданина с регистрационного учета по своей инициативе и не информируя его о своем решении в следующих случаях:

а) убытие проживающего из адреса временной регистрации до истечения срока пребывания;

б) признание его безвестно отсутствующим;

в) его смерти или объявление решением суда умершим;

г) выселение поставленного на учет из занимаемого жилого помещения или признание его утратившим право пользования жилым помещением на основании решения суда;

д) обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации.

Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.