Решение по жалобе ООО «ВОЛГАБАС»
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
Даниловская Е.С. ВрИО заместителя руководителя управления, председателя Комиссии УФАС;
Малиновский П.Ю. ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиcсии;
Макаров П.С. старший государственный инспектор отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;
с участием представителей:
от СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (далее – Заказчик (Организатор закупки): Скрипчика А.А. – по доверенности от 05.11.2013 № 222, Кондротаса О.С. – по доверенности от 01.09.2014 № 156;
от ООО «ВОЛГАБАС» (далее – Заявитель, Общество): Носкова Д.А. – по доверенности от 24.10.2014 № б/н;
В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 24.10.2014 № 24592) ООО «ВОЛГАБАС» (далее – Заявитель) на действия закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (далее – Организатор торгов) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку автобусов для социальных перевозок большого класса для нужд СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (извещение № 31401535500, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,
22.09.2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) опубликовано Извещение № 31401535500 о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку автобусов для социальных перевозок большого класса для нужд СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (далее – Извещение), включая Документацию об открытом конкурсе в электронной форме (далее – Документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках СПб ГУП «Пассажиравтотранс», утвержденное Генеральным директором СПб ГУП «Пассажиравтотранс» от 09 июля 2014 года в редакции от 01.09.2014 (Приказ генерального директора № 352 от 01.09.2014 ) (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120008058, котировочной документацией.
Начальная (максимальная) цена
320 915 140,00 руб.
Дата публикации извещения(по местному времени заказчика)
Дата и время окончания подачи заявок(по местному времени заказчика)
13.10.2014 в 12:00 (МСК)
Дата и время рассмотрения иоценки заявок(по местному времени заказчика)
17.10.2014 в 10:00 (МСК)
Место рассмотрения и оценки заявок
г. Санкт-Петербург, Полюстровский пр., д.39, «конференцзал» каб. 320
2. В жалобе ООО «ВОЛГАБАС» указывает на неправомерные действия закупочной комиссии СПб ГУП «Пассажиравтотранс», выразившиеся, по мнению Заявителя, в признании заявки Заявителя не соответствующей требованиям конкурсной документации и отклонении этой заявки от участия в открытом конкурсе в электронной форме.
Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласился.
3. Проанализировав документацию по закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию Заявителя и представителей организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).
В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках, Закон №223-ФЗ), вступившим в законную силу с 01.01.2012, установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам, осуществляемым, в том числе, государственными унитарными предприятиями.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Закупочная деятельность СПб ГУП «Пассажиравтотранс» на момент проведения Открытого конкурса в электронной форме регламентируется утвержденным приказом Генерального директора СПб ГУП «Пассажиравтотранс» от 09 июля 2014 года в редакции от 01.09.2014 (Приказ генерального директора № 352 от 01.09.2014 ) Положением о закупках.
В соответствии с Протоколом № 2 от 17 октября 2014 года заявкаООО «ВОЛГАБАС» была отклонена от участия в открытом конкурсе в электронной форме ввиду несоответствия требованиям Конкурсной Документации, а именно: - в форме «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара» (Приложение № 3 к тому 2 конкурсной документации), входящей в состав заявки, Претендент указал:
№ пункта «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара»
Значение, указанное Претендентом
пункт 1 столбец «Фирменное наименование товара (в случае наличия) марка, модель и т.д.)
Пункт 2 «Одобрение типа транспортного средства (№, дата выдачи, выдавший орган и срок действия)
Одобрение типа транспортного средства № E-RU.MT25.В.00064.Р4 от 25.12.2013 г., выдавший орган – Орган по сертификации автомототехники-механических транспортных средств, запасных частей и принадлежностей Автономной некоммерческой организации «Центр содействия сертификации автомототехники» (ОС ЦСС АМТ). Срок действия с 25.12.2013 по 01.11.2015
Пункт 12 «Полная масса транспортного средства»
Пункт 13 «Пассажировместимость общая»
Пункт 14 «Количество мест для сидения (без учета откидных)»
21 место для сидения
Согласно приложению № 1 к Одобрению типа транспортного средства (ОТТС) № E-RU.MT25.В.00064.Р4 от 25.12.2013 г., копия которого представлена в составе заявки, указанным параметрам соответствуют модели автобусов VOLGABAS - 5270G-0000010, 527006-0000010, 527007-0000010, 527008-0000010 производства ООО «ВОЛГАБАС». Автобус VOLGABUS-5270-0000010 согласно ОТТС № E-RU.MT25.В.00064.Р4 имеет следующие параметры по пп. 12, 13, 14:
Пункт 12 «Полная масса транспортного средства»
В зависимости от варианта исполнения автобуса полная масса составляет:
минимальная 17140 кг, максимальная – 17 800
Пункт 13 «Пассажировместимость общая»
111 чел. - при 28 местах для сидения
Пункт 14 «Количество мест для сидения (без учета откидных)»
21 место для сидения - при 97 чел. общей пассажировместимости.
что свидетельствует о недостоверности представленных сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара и является основанием для отказа данному участнику в допуске к участию в конкурсе согласно р. 23 п. 1.5. Конкурсной Документации.
На рассмотрении жалобы по существу представитель Заявителя пояснил, что в одобрении типа транспортного средства(ОТТС) № E-RU.MT25.В.00064.Р4 от 25.12.2013 г. была допущена техническая ошибка. В составе конкурсной заявки ООО «ВОЛГАБАС» было приложено письмо от ФГУП «Центральный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский автомобильный и автомоторный институт «НАМИ» № 700/20-1168 от 10.10.2014, которое разъясняет, что «Массразмерные характеристики и параметры пассажировместимости для указанного в заявке автобуса следует читать в таблицах приведенных на стр. 3 и 4 выше обозначенного (ОТТС) № E-RU.MT25.В.00064.Р4 для варианта II модификации автобуса 5270G-0000010, которые применимы и для модификаций автобуса 5270-0000010, 527005-0000010.
Одобрение типа транспортного средства (ОТТС)№ E-RU.MT25.В.00064.Р4 от 25.12.2013 было выдано Автономной некоммерческой организацией «Центр содействия сертификации автомеханики». Следовательно, ФГУП «Центральный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский автомобильный и автомоторный институт «НАМИ» № 700/20-1168 от 10.10.2014 не имело никакого отношения к одобрению типа транспортного средства (ОТТС)№ E-RU.MT25.В.00064.Р4 от 25.12.2013 выданное Автономной некоммерческой организацией «Центр содействия сертификации автомеханики».
Рассмотрев жалобу ООО «ВОЛГАБАС» на действия закупочной комиссии организатора торгов СПб ГУП «Пассажиравтотранс», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии СПб ГУП «Пассажиравтотранс» нарушение порядка проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку автобусов для социальных перевозок большого класса для нужд СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (извещение № 31401535500).
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Признать жалобу ООО «ВОЛГАБАС» (далее – Заявитель) (от 24.10.2014 № 24592) на действия закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (далее – Организатор торгов) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку автобусов для социальных перевозок большого класса для нужд СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (извещение № 31401535500), необоснованной.
Председатель Комиссии Е.С. Даниловская
Члены Комиссии П.Ю.Малиновский
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.
30.10.2014 № 02/25736
по жалобе № Т02-427/14
30 октября 2014 Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
Даниловская Е.С. ВрИО заместителя руководителя управления, председателя Комиссии УФАС;
Малиновский П.Ю. ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиcсии;
Макаров П.С. старший государственный инспектор отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;
с участием представителей:
от СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (далее – Заказчик (Организатор закупки): Скрипчика А.А. – по доверенности от 05.11.2013 № 222, Кондротаса О.С. – по доверенности от 01.09.2014 № 156;
от ООО «ВОЛГАБАС» (далее – Заявитель, Общество): Носкова Д.А. – по доверенности от 24.10.2014 № б/н;
В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 24.10.2014 № 24592) ООО «ВОЛГАБАС» (далее – Заявитель) на действия закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (далее – Организатор торгов) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку автобусов для социальных перевозок большого класса для нужд СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (извещение № 31401535500, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,
22.09.2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) опубликовано Извещение № 31401535500 о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку автобусов для социальных перевозок большого класса для нужд СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (далее – Извещение), включая Документацию об открытом конкурсе в электронной форме (далее – Документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках СПб ГУП «Пассажиравтотранс», утвержденное Генеральным директором СПб ГУП «Пассажиравтотранс» от 09 июля 2014 года в редакции от 01.09.2014 (Приказ генерального директора № 352 от 01.09.2014 ) (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120008058, котировочной документацией.
Начальная (максимальная) цена
320 915 140,00 руб.
Дата публикации извещения(по местному времени заказчика)
Дата и время окончания подачи заявок(по местному времени заказчика)
13.10.2014 в 12:00 (МСК)
Дата и время рассмотрения иоценки заявок(по местному времени заказчика)
17.10.2014 в 10:00 (МСК)
Место рассмотрения и оценки заявок
г. Санкт-Петербург, Полюстровский пр., д.39, «конференцзал» каб. 320
2. В жалобе ООО «ВОЛГАБАС» указывает на неправомерные действия закупочной комиссии СПб ГУП «Пассажиравтотранс», выразившиеся, по мнению Заявителя, в признании заявки Заявителя не соответствующей требованиям конкурсной документации и отклонении этой заявки от участия в открытом конкурсе в электронной форме.
Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласился.
3. Проанализировав документацию по закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию Заявителя и представителей организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).
В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках, Закон №223-ФЗ), вступившим в законную силу с 01.01.2012, установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам, осуществляемым, в том числе, государственными унитарными предприятиями.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Закупочная деятельность СПб ГУП «Пассажиравтотранс» на момент проведения Открытого конкурса в электронной форме регламентируется утвержденным приказом Генерального директора СПб ГУП «Пассажиравтотранс» от 09 июля 2014 года в редакции от 01.09.2014 (Приказ генерального директора № 352 от 01.09.2014 ) Положением о закупках.
В соответствии с Протоколом № 2 от 17 октября 2014 года заявкаООО «ВОЛГАБАС» была отклонена от участия в открытом конкурсе в электронной форме ввиду несоответствия требованиям Конкурсной Документации, а именно: - в форме «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара» (Приложение № 3 к тому 2 конкурсной документации), входящей в состав заявки, Претендент указал:
№ пункта «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара»
Значение, указанное Претендентом
пункт 1 столбец «Фирменное наименование товара (в случае наличия) марка, модель и т.д.)
Пункт 2 «Одобрение типа транспортного средства (№, дата выдачи, выдавший орган и срок действия)
Одобрение типа транспортного средства № E-RU.MT25.В.00064.Р4 от 25.12.2013 г., выдавший орган – Орган по сертификации автомототехники-механических транспортных средств, запасных частей и принадлежностей Автономной некоммерческой организации «Центр содействия сертификации автомототехники» (ОС ЦСС АМТ). Срок действия с 25.12.2013 по 01.11.2015
Пункт 12 «Полная масса транспортного средства»
Пункт 13 «Пассажировместимость общая»
Пункт 14 «Количество мест для сидения (без учета откидных)»
21 место для сидения
Согласно приложению № 1 к Одобрению типа транспортного средства (ОТТС) № E-RU.MT25.В.00064.Р4 от 25.12.2013 г., копия которого представлена в составе заявки, указанным параметрам соответствуют модели автобусов VOLGABAS - 5270G-0000010, 527006-0000010, 527007-0000010, 527008-0000010 производства ООО «ВОЛГАБАС». Автобус VOLGABUS-5270-0000010 согласно ОТТС № E-RU.MT25.В.00064.Р4 имеет следующие параметры по пп. 12, 13, 14:
Пункт 12 «Полная масса транспортного средства»
В зависимости от варианта исполнения автобуса полная масса составляет:
минимальная 17140 кг, максимальная – 17 800
Пункт 13 «Пассажировместимость общая»
111 чел. - при 28 местах для сидения
Пункт 14 «Количество мест для сидения (без учета откидных)»
21 место для сидения - при 97 чел. общей пассажировместимости.
что свидетельствует о недостоверности представленных сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара и является основанием для отказа данному участнику в допуске к участию в конкурсе согласно р. 23 п. 1.5. Конкурсной Документации.
На рассмотрении жалобы по существу представитель Заявителя пояснил, что в одобрении типа транспортного средства(ОТТС) № E-RU.MT25.В.00064.Р4 от 25.12.2013 г. была допущена техническая ошибка. В составе конкурсной заявки ООО «ВОЛГАБАС» было приложено письмо от ФГУП «Центральный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский автомобильный и автомоторный институт «НАМИ» № 700/20-1168 от 10.10.2014, которое разъясняет, что «Массразмерные характеристики и параметры пассажировместимости для указанного в заявке автобуса следует читать в таблицах приведенных на стр. 3 и 4 выше обозначенного (ОТТС) № E-RU.MT25.В.00064.Р4 для варианта II модификации автобуса 5270G-0000010, которые применимы и для модификаций автобуса 5270-0000010, 527005-0000010.
Одобрение типа транспортного средства (ОТТС)№ E-RU.MT25.В.00064.Р4 от 25.12.2013 было выдано Автономной некоммерческой организацией «Центр содействия сертификации автомеханики». Следовательно, ФГУП «Центральный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский автомобильный и автомоторный институт «НАМИ» № 700/20-1168 от 10.10.2014 не имело никакого отношения к одобрению типа транспортного средства (ОТТС)№ E-RU.MT25.В.00064.Р4 от 25.12.2013 выданное Автономной некоммерческой организацией «Центр содействия сертификации автомеханики».
Рассмотрев жалобу ООО «ВОЛГАБАС» на действия закупочной комиссии организатора торгов СПб ГУП «Пассажиравтотранс», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии СПб ГУП «Пассажиравтотранс» нарушение порядка проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку автобусов для социальных перевозок большого класса для нужд СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (извещение № 31401535500).
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Признать жалобу ООО «ВОЛГАБАС» (далее – Заявитель) (от 24.10.2014 № 24592) на действия закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (далее – Организатор торгов) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку автобусов для социальных перевозок большого класса для нужд СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (извещение № 31401535500), необоснованной.
Председатель Комиссии Е.С. Даниловская
Члены Комиссии П.Ю.Малиновский
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>
30.10.2014 № 02/25736
по жалобе № Т02-427/14
30 октября 2014 Санкт-Петербург
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
Даниловская Е.С. ВрИО заместителя руководителя управления, председателя Комиссии УФАС;
Малиновский П.Ю. ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиcсии;
Макаров П.С. старший государственный инспектор отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;
с участием представителей:
от СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (далее – Заказчик (Организатор закупки): Скрипчика А.А. – по доверенности от 05.11.2013 № 222, Кондротаса О.С. – по доверенности от 01.09.2014 № 156;
от ООО «ВОЛГАБАС» (далее – Заявитель, Общество): Носкова Д.А. – по доверенности от 24.10.2014 № б/н;
В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 24.10.2014 № 24592) ООО «ВОЛГАБАС» (далее – Заявитель) на действия закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (далее – Организатор торгов) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку автобусов для социальных перевозок большого класса для нужд СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (извещение № 31401535500, далее – Закупка) заслушав пояснения представителей сторон,
22.09.2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – официальный сайт) опубликовано Извещение № 31401535500 о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку автобусов для социальных перевозок большого класса для нужд СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (далее – Извещение), включая Документацию об открытом конкурсе в электронной форме (далее – Документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках СПб ГУП «Пассажиравтотранс», утвержденное Генеральным директором СПб ГУП «Пассажиравтотранс» от 09 июля 2014 года в редакции от 01.09.2014 (Приказ генерального директора № 352 от 01.09.2014 ) (далее – Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120008058, котировочной документацией.
Начальная (максимальная) цена
320 915 140,00 руб.
Дата публикации извещения(по местному времени заказчика)
Дата и время окончания подачи заявок(по местному времени заказчика)
13.10.2014 в 12:00 (МСК)
Дата и время рассмотрения иоценки заявок(по местному времени заказчика)
17.10.2014 в 10:00 (МСК)
Место рассмотрения и оценки заявок
г. Санкт-Петербург, Полюстровский пр., д.39, «конференцзал» каб. 320
2. В жалобе ООО «ВОЛГАБАС» указывает на неправомерные действия закупочной комиссии СПб ГУП «Пассажиравтотранс», выразившиеся, по мнению Заявителя, в признании заявки Заявителя не соответствующей требованиям конкурсной документации и отклонении этой заявки от участия в открытом конкурсе в электронной форме.
Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласился.
3. Проанализировав документацию по закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию Заявителя и представителей организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).
В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках, Закон №223-ФЗ), вступившим в законную силу с 01.01.2012, установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам, осуществляемым, в том числе, государственными унитарными предприятиями.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Закупочная деятельность СПб ГУП «Пассажиравтотранс» на момент проведения Открытого конкурса в электронной форме регламентируется утвержденным приказом Генерального директора СПб ГУП «Пассажиравтотранс» от 09 июля 2014 года в редакции от 01.09.2014 (Приказ генерального директора № 352 от 01.09.2014 ) Положением о закупках.
В соответствии с Протоколом № 2 от 17 октября 2014 года заявкаООО «ВОЛГАБАС» была отклонена от участия в открытом конкурсе в электронной форме ввиду несоответствия требованиям Конкурсной Документации, а именно: - в форме «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара» (Приложение № 3 к тому 2 конкурсной документации), входящей в состав заявки, Претендент указал:
№ пункта «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара»
Значение, указанное Претендентом
пункт 1 столбец «Фирменное наименование товара (в случае наличия) марка, модель и т.д.)
Пункт 2 «Одобрение типа транспортного средства (№, дата выдачи, выдавший орган и срок действия)
Одобрение типа транспортного средства № E-RU.MT25.В.00064.Р4 от 25.12.2013 г., выдавший орган – Орган по сертификации автомототехники-механических транспортных средств, запасных частей и принадлежностей Автономной некоммерческой организации «Центр содействия сертификации автомототехники» (ОС ЦСС АМТ). Срок действия с 25.12.2013 по 01.11.2015
Пункт 12 «Полная масса транспортного средства»
Пункт 13 «Пассажировместимость общая»
Пункт 14 «Количество мест для сидения (без учета откидных)»
21 место для сидения
Согласно приложению № 1 к Одобрению типа транспортного средства (ОТТС) № E-RU.MT25.В.00064.Р4 от 25.12.2013 г., копия которого представлена в составе заявки, указанным параметрам соответствуют модели автобусов VOLGABAS - 5270G-0000010, 527006-0000010, 527007-0000010, 527008-0000010 производства ООО «ВОЛГАБАС». Автобус VOLGABUS-5270-0000010 согласно ОТТС № E-RU.MT25.В.00064.Р4 имеет следующие параметры по пп. 12, 13, 14:
Пункт 12 «Полная масса транспортного средства»
В зависимости от варианта исполнения автобуса полная масса составляет:
минимальная 17140 кг, максимальная – 17 800
Пункт 13 «Пассажировместимость общая»
111 чел. - при 28 местах для сидения
Пункт 14 «Количество мест для сидения (без учета откидных)»
21 место для сидения - при 97 чел. общей пассажировместимости.
что свидетельствует о недостоверности представленных сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара и является основанием для отказа данному участнику в допуске к участию в конкурсе согласно р. 23 п. 1.5. Конкурсной Документации.
На рассмотрении жалобы по существу представитель Заявителя пояснил, что в одобрении типа транспортного средства(ОТТС) № E-RU.MT25.В.00064.Р4 от 25.12.2013 г. была допущена техническая ошибка. В составе конкурсной заявки ООО «ВОЛГАБАС» было приложено письмо от ФГУП «Центральный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский автомобильный и автомоторный институт «НАМИ» № 700/20-1168 от 10.10.2014, которое разъясняет, что «Массразмерные характеристики и параметры пассажировместимости для указанного в заявке автобуса следует читать в таблицах приведенных на стр. 3 и 4 выше обозначенного (ОТТС) № E-RU.MT25.В.00064.Р4 для варианта II модификации автобуса 5270G-0000010, которые применимы и для модификаций автобуса 5270-0000010, 527005-0000010.
Одобрение типа транспортного средства (ОТТС)№ E-RU.MT25.В.00064.Р4 от 25.12.2013 было выдано Автономной некоммерческой организацией «Центр содействия сертификации автомеханики». Следовательно, ФГУП «Центральный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский автомобильный и автомоторный институт «НАМИ» № 700/20-1168 от 10.10.2014 не имело никакого отношения к одобрению типа транспортного средства (ОТТС)№ E-RU.MT25.В.00064.Р4 от 25.12.2013 выданное Автономной некоммерческой организацией «Центр содействия сертификации автомеханики».
Рассмотрев жалобу ООО «ВОЛГАБАС» на действия закупочной комиссии организатора торгов СПб ГУП «Пассажиравтотранс», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии СПб ГУП «Пассажиравтотранс» нарушение порядка проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку автобусов для социальных перевозок большого класса для нужд СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (извещение № 31401535500).
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Признать жалобу ООО «ВОЛГАБАС» (далее – Заявитель) (от 24.10.2014 № 24592) на действия закупочной комиссии Организатора торгов СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (далее – Организатор торгов) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку автобусов для социальных перевозок большого класса для нужд СПб ГУП «Пассажиравтотранс» (извещение № 31401535500), необоснованной.
Председатель Комиссии Е.С. Даниловская
Члены Комиссии П.Ю.Малиновский
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Т02-427/14 [format] => [safe_value] => Т02-427/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 170 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 170 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-30 15:21:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-30 15:21:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1415287323 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2: [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Санкт-Петербургское УФАС России )