Обязательно ли применение СНиП при ремонте и отделке квартиры?

Как известно, ранее вопросы технического регламентирования работ по ремонту и отделке помещений подробно определялись строительными нормами и правилами, СНиПами, которые наряду с требованиями о безопасности таких работ и их результатов закрепляли стандарты качества в более широком смысле. Применение подобных правил было обязательным.

В 2002 году был принят закон «О техническом регулировании» (Закон РФ от 27.12.2002 № 184-ФЗ). Основной смысл закона сводится к тому, что на обязательной основе впредь следует применять только такие нормы, которые направлены на обеспечение безопасности — (1) защиту жизни и здоровья людей, имущества физических и юридических лиц, (2) охрану окружающей среды, (3) энергоэффективность. Все прочие технические нормы и стандарты следует применять в добровольном порядке.

Предназначение технического регулирования в нынешнем виде состоит не в установлении нормативов качества производимых работ, продукции или услуг, а в обеспечении безопасности таковых. Понятие качества имеет более широкое толкование, чем понятие безопасность. Так, например, еще в старой редакции закона о защите прав потребителей термин «стандарт» (который также включал в свой состав СНиПы) сообразно действовавшему на тот момент закону «О станадартизации» следовало относить лишь к безопасности товара или услуг и, как следствие, применять в обязательном порядке только такие положения СНиП и ГОСТ, которые обеспечивали бы безопасное пользование товаром или услугами (см. Приказ МАП РФ от 20.05.1998 № 160). Ктсати, в действующей редакции закона «О защите прав потребителей» термин «стандарт» и вовсе отсуствует в тексте п. 5 ст. 4, определяющей понятие качества товара, работ или услуг.

В строительстве к понятию безопасноти Закон РФ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (часть 2 статьи 10) относит следующие критерии:

• качество воздуха в производственных, жилых и иных помещениях зданий и сооружений и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений;
• качество воды, используемой в качестве питьевой и для хозяйственно-бытовых нужд;
• инсоляция и солнцезащита помещений жилых, общественных и производственных зданий;
• естественное и искусственное освещение помещений;
• защита от шума в помещениях жилых и общественных зданий и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений;
• микроклимат помещений;
• регулирование влажности на поверхности и внутри строительных конструкций;
• уровень вибрации в помещениях жилых и общественных зданий и уровень технологической вибрации в рабочих зонах производственных зданий и сооружений;
• уровень напряженности электромагнитного поля в помещениях жилых и общественных зданий и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений, а также на прилегающих территориях;
• уровень ионизирующего излучения в помещениях жилых и общественных зданий и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений, а также на прилегающих территориях.

Разновидности технических норм

По состоянию на май 2011 года закон о техническом регулировании предусматривал следующие виды технических нормативов:

• технический регламент: применяется в обязательном порядке; подготавливается и принимается в виде закона РФ, указа Президента РФ, постановления Правительства РФ или федерального органа исполнительной власти в сфере технического регулирования; на сегодня вступил в силу закон РФ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
• стандарт (национальный, региональный, иностранный): документ, в котором согласно закону о техническом регулировании: «в целях добровольного многократного использования устанавливаются правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, выполнения работ или оказания услуг. »; к таким документам следует отнести ГОСТы;
• свод правил (национальный, региональный, иностранный): в нынешнем виде указанный термин был введен спустя пять лет после принятия закона о тех. регулировании с тем, чтобы создать условия для применения в дальнейшем принятых ранее СНиПов; своды правил и стандарты применяются на добровольной основе «в целях соблюдения требования технических регламентов» за исключением случаев, когда такой свод правил или такой стандарт или его часть включены в специальный перечень, утверждаемый распоряжением Правительства РФ.

Таким образом, в обязательном порядке на сегодня принципиально подлежат применению только технические регламенты. В сфере строительства — это закон РФ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». И уже этот закон предусматривает порядок, согласно которому Правительство РФ определяет перечень стандартов и сводов правил (читай — ГОСТов и СНиПов соответственно) либо отдельных их частей, применение которых на обязательной основе обеспечивает исполнение требований указанного технического регламента (см. ч. 1 ст. 6 Закона), т.е. «возвращает» в некоторой части обязательность отдельно взятых СНиПов или их частей.

В результате было издано Распоряжение Правительства РФ от 21.06.2010 № 1047-р, которое содержит перечень документов (ГОСТов, СНиПов, нац. стандартов и сводов правил), соблюдение которые является обязательным (закон использует формулировку «применение на обязательной основе»), см. ч. 4 ст. 6 Закона.

В настоящее время (по состоянию на 19.04.2012 г.) ведутся работы над изменением распоряжения № 1047, в частности подготовлен проект перечня.

Распоряжение 1047-р утратит силу 1-ого июля 2015 года.

С 1-ого июля 2015 года, взамен распоряжения № 1047-р от 28.06.2010, вступает в силу новый перечень стандартов и сводов правил, подлежащих применению на обязательной основе. Данный перечень является приложением к → постановлению Правительства РФ № 1521 от 26.12.2014 года. Официальный текст постановления был опубликован на сайте www.pravo.gov.ru 31.12.2014. Документ вступает в силу 08.01.2015. Однако сам перечень начинает действовать только 01.07.2015 г.

Кроме государственных стандартов и строительных правил ст. 55.5 Градостроительного кодекса (открывается в новом окне) наделяет также саморегулируемые организации правом разрабатывать и принимать собственные стандарты и распространять их действие на деятельность участников (членов) СРО. При этом последние обязаны соблюдать требования указанных документов и осуществлять деятельность в полном соответствии с ними. В противном случае СРО вправе применять к членам СРО меры дисциплинарного воздействия.

СРО вправе также применять стандарты, подготовленные иными саморегулируемыми организациями. Решение об этом принимается на общем собрании членов СРО (см. ст. 55.10 ГрК).

В качестве примера стандартов, подготовленных СРО или их объединением, можно указать на документы, разработанные Национальным объединением строителей «НОСТРОЙ».

В части стандартов (ГОСТ) — это:

• 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований».
• 30494-96 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях», раздел 3.

В связи с принятием нового перечня — действует до 01.07.2015 г.

В части сводов правил (СНиП) — это:

• II-25-80 «Деревянные конструкции».
• 2.01.07-85 «Нагрузки и воздействия. Общие положения», разделы 1-4, приложения 1-11.
• 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий», разделы 2, 7-9, 10 (пункты 10.4-10.10, 10.12-10.20), 12 (пункты 12.1-12.20, 12.24-12.27), 13 (пункты 13.2-13.10, 13.12-13.19), 14.
• 2.03.13-88 «Полы», разделы 1, 2 (пункты 2.1-2.5, 2.6-2.9), 3-7. Обратите внимание: приказом Минрегиона России РФ № 785 от 27.12.2010 утвержден свод правил СП 29.13330.2011 «СНиП 2.03.13-88. Полы. Актуализированная редакция» (текст актуализированной редакции на сайте министерства). Указанный свод правил вводится в действие с 20-ого мая 2011.
• 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», ". разделы 4-6, 7 (пункты 7.1-7.51, 7.53-7.73, 7.76, 7.79-7.81), 8-13; приложение К.
• 23-03-2003 «Защита от шума», раздел 4-13.
• 23-02-2003 «Тепловая защита зданий», разделы 4-12, приложения В, Г, Д.
• 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», разделы 4. (пункты 4.1, 4.4-4.9, 4.16, 4.17), 5, 6, 8 (пункты 8.1-8.11, 8.13, 8.14), 9-11.
• 41-01-2003 «Отопления, вентиляция, кондиционирование воздуха», разделы 4-6 (пункты 6.1.1-6.4.4, 6.4.6, 6.4.7, 6.5.4, 6.5.5, 6.5.7-6.5.14, 6.6.2-6.6.26), 7 (пункты 7.1.1-7.1.5, 7.1.8-7.1.13, 7.2.1-7.2.4, абзацы первый и второй пункта 7.2.10, пункты 7.2.13, 7.2.14, 7.2.17, 7.3.1, 7.3.2, 7.4.1, 7.4.2, 7.4.5, 7.5.1, 7.5.3-7.5.11, 7.6.4, 7.6.5, 7.7.1-7.7.3, 7.8.2, 7.8.6, 7.8.7, 7.9.13, 7.9.15, 7.9.16, 7.10.7, 7.10.8, 7.11.18), 9-11, 12 (пункты 12.7-12.9, 12.11-12.21), 13 (пункты 13.1, 13.3-13.5, 13.8, 13.9).
• 52-01-2003 «Бетонные и железобетонные конструкции»,

Положения данного списка применяются до 01.07.2015 г.

Иные СНиПы (своды правил) и ГОСТы (стандарты), в том числе, основополагающие для сферы ремонта и отделки квартир СНиП 3.04.01-87 (ремонт и отделка), СНиП 3.05.01-85 (санитарно-технические системы), а также ГОСТ Р 52509-2003 (услуги в сфере ремонта жилых помещений) могут применяться только на добровольной основе, т. е. тогда, когда стороны (заказчик и подрядчик) своим соглашением прямо предусмотрели их применение. Они носят исключительно рекомендательный характер. В иных случаях стороны не вправе ссылаться на содержание таких норм как на обязательные для исполнения, предусматривающие качество выполняемых работ.

Кроме того, существует также и другой перечень. В него входят своды правил и стандарты, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований технического регламента в строительстве. Такой перечень утверждается приказом Ростехрегулирования (см. приказ № 2079 от 01.06.2010). «При этом следует отметить, что добровольность применения установленных вышеуказанным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии требований также достаточно условна» (цитируется по: письмо Минэкономразвития РФ от 06.10.2011 № Д26-2757). Это связано с тем, что закон о техническом регламенте в строительстве (ч. 2 ст. 5) обуславливает безопасность зданий и сооружений применением как «обязательных» (распоряжение Правительства РФ 1047-р), так и «добровольных» (приказ Ростехрегулирования № 2709) стандартов и правил.

В настоящее время ведутся работы по обновлению СНиПов. В ситуации, когда правила, перечисленные в Распоряжении № 1047 и приказе № 2079, были актуализированы уже позднее, старые СНиПы подлежат применению до момента внесения изменений в указанные перечни (действие новых не отменяет действие старых) — см. письмо-разъяснение Минрегиона от 15.08.2011 г. № 18529-08/ИП-ОГ.

О применении европейских стандартов по ремонту и технических норм можно узнать в специальном разделе.

Автор: Атрактив Студия ремонтов.

Цитируются следующие документы о ремонте:

• Свод правил СП 29.13330.2011 «Полы. СНиП 2.03.13-88» — текст.
• СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия» — текст.
• Закон РФ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ — текст.
• Закон РФ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ.
• Распоряжение Правительства РФ от 21.06.2010 № 1047-РП — текст.
• СНиП 2.03.13-88 «Полы» — текст.
• Приказ Ростехрегулирования от 01.03.2010 № 2079.

Может оказаться полезным:

Материалы данного сайта не являются публичной офертой. Любые расчеты при помощи онлайн-калькуляторов носят ориентировочный характер. Их результаты не могут быть использованы при составлении какой-либо проектной документации (см. также — правила пользования сайтом).