Минфин на верном пути: РФ согласилась поговорить об украинском долге

Не успела Верховная Рада предоставить правительству право приостанавливать выплаты по внешним долгам, как коммуникация с Российской Федерацией сдвинулась с мертвой точки. "Мы слышим также заявления ответственных лиц о том, что рассматривается возможность не платить кредиты, не возвращать кредиты, полученные прежним руководством страны. Но, как мы понимаем, здесь речь идет не о физических лицах, а речь идет о суверенных гарантиях самого украинского государства. Хотелось бы понять намерения наших партнеров. Я бы попросил министра финансов провести соответствующие консультации", — сказал президент РФ Владимир Путин.

То есть российский президент велел Антону Силуанову наконец-то поговорить с украинской стороной. Напомним, до этого его общение с украинским Минфином ограничивалось перепиской через пресс-релизы. Яресько то и дело приглашала Силуанова принять участие в обсуждении реструктуризации внешнего долга Украины, в частности тех еврооблигаций на $3 млрд, которые на закате своего правления выпустило правительство Азарова и на приобретение которых были направлены средства из российского Фонда национального благосостояния. Силуанов через СМИ сначала соообщал, что приглашения на переговоры не получал, затем — что получал, но реструктуризировать ничего не получится, "сами мы бедные", а долг вообще официальный и "не имеете права", потом грозился подать в суд. За все это время ни одной встречи ни на каком уровне так и не произошло.

"Что ж, целью принятия закона о моратории на выплаты было повлиять на настрой кредиторов, и призыв Путина — это знак, что украинский Минфин на верном пути", — Александр Паращий, руководитель аналитического отдела Concorde Capital, считает это прямым приказом начать переговоры с украинской стороной. Но при этом он отметил, что оценить — хорошо это или плохо — готовность россиян к переговорам, достаточно трудно. "С одной стороны, этим они проявили свою неуверенность, что они получат свои деньги вовремя (а следовательно, признали сильную позицию Украины). С другой стороны, не факт, что Минфину есть что сегодня сказать россиянам", — говорит аналитик.

Проблема, по мнению Паращия, в том, что Минфин официально ведет переговоры с комитетом кредиторов, куда россияне не входят, и вести параллельные переговоры с РФ было бы некорректно. Единственное, что может делать Украина — это информировать РФ о ходе переговоров.

Самоустраняясь от переговоров, Россия тормозила принятие какого-либо решения. "Очевидно, что западные кредиторы не хотят быть "козлами отпущения". Получается, что агрессору мы заплатим в полной мере, а им придется идти на уступки из-за реструктуризации, — говорит Андрей Гордеев, глава парламентского подкомитета по вопросам реструктуризации государственного долга. — Более того, ситуацией на Донбассе РФ запугивает западных кредиторов Украины, а блокированием Минских договоренностей, по сути, срывает процесс реструктуризации долгов".

Свежие новости

Позиция, которую сейчас отстаивает российская сторона, заключается в том, что заем предоставляло государство РФ государству Украина. Минфин Украины настаивает на том, что "путинские" облигации 2013 года ничем по сути не отличаются от тех, которые были куплены участниками Комитета кредиторов во главе с крупнейшим держателем украинского долга инвесткомпанией Franklin Temleton: они были выпущены и размещены на Ирландской бирже по правилам Лондонского клуба, то есть долг имеет коммерческий характер. А то, что их купил ФНБ РФ — так это его проблемы.

Российские СМИ тиражируют идею, что даже Международный валютный фонд признал данный кредит официальным. На самом деле, это не совсем так, МВФ уклоняется от прямого ответа о статусе этого займа — "сами разбирайтесь".

Для того, чтобы понять, кто прав, вспомним конец 2013 года. Азарову нужно было под конец года успеть заткнуть дыру в казне, чтобы принять бюджет на следующий год, при том — в условиях протестов. За деньгами он поехал к Путину, и Путин денег дал — правда, пообещал $15 млрд, а дал $3 млрд и не в долларах, а в SDR. С тех пор никто никогда не видел официального договора с подписью кого-либо из официальных лиц. Тогда российский президент сказал, что "не все детали договоренности о предоставлении кредита были изложены в официальном документе", часть была согласована в устной форме лично с Азаровым. В международном праве это называется "джентльменское соглашение" — неформальный договор. Но чего нет на бумаге — то не является обязательным для исполнения, поэтому мы получили лишь 1/5 часть обещанного.

Будь у России годный документ — она бы уже его использовала по полной, но единственный документ, который свидетельствует о сделке — это проспект эмиссии еврооблигаций. Единственное право, которое он дает России — это пересматривать условия в случае превышения Украиной порога госдолга в 60% ВВП — как раз этим пунктом Силуанов и помахивает в течение последнего года. "У русских всегда есть возможность вступить в Комитет, но они, очевидно, этого не хотят, потому что тогда окончательно признают, что их долг — это не двусторонний кредит", — объясняет Паращий.

Андрей Гордеев убежден, что украинское правительство в данной ситуации должно отстаивать интересы государства в международных арбитражах. Поскольку выкупленные Россией еврооблигации в сумме $3 млрд размещались на Ирландской фондовой бирже, Украина может апеллировать к британскому праву. "Мы не подали еще ни одного иска в международные суды. Последние могли бы стать нашим аргументом в переговорах с Россией", — говорит он.

РФ должна быть последним кредитором, которому стоит возвращать долги. Российские власти это понимают, не удивительно, что их риторика с каждым днем с остро угрожающей меняется на переговорную. Конечно, лучше получить деньги позднее, чем вообще ничего и никогда.