Решение Ярославского областного суда от 03 июня 2016 г. по делу N 30-1/183

Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при секретаре Медковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кузовлева Н.В. по доверенности Ужакина С.А. на постановление судьи Мышкинского районного суда Ярославской области от 14 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузовлева Николая Викторовича,

14 марта 2016 года судьей Мышкинского районного суда Ярославской области в отношении Кузовлева Н.В. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

Из постановления следует, что Кузовлев Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником здания, расположенного по адресу: "адрес", которое в соответствии с Постановлением Главы Администрации Ярославской области от 22 ноября 1983 года N 329 является выявленным объектом культурного наследия "Дом жилой", начало ХХ века. Между Департаментом культуры Ярославской области и Кузовлевым Н.В. на указанное здание заключено охранное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ N. При проведении ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Департамента культуры Ярославской области выездной плановой проверки, установлено, что Кузовлев Н.В. в нарушение пункта 1 статьи 33, подпунктов 1, 7 статьи 47.3 ФЗ РФ от 26 июня 2002 года "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" не проводил работы по сохранению объекта культурного наследия. Не принимая мер по сохранению выявленного объекта культурного наследия Кузовлев Н.В. нарушил обязательные требования, установленные законодательством РФ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Тем самым, Кузовлев Н.В. совершил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

На постановление принесена жалоба защитника Кузовлева Н.В. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления судьи Мышкинского районного суда Ярославской области от 14 марта 2016 года.

Доводы жалобы сводятся к отсутствию в действиях Кузовлева Н.В. состава административного правонарушения. В жалобе указывается на то, что данный объект не включен в реестр объектов культурного наследия.

В судебном заседании защитник Кузовлева Н.В. по доверенности Ужакин С.А. жалобу поддержал.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, полагаю, что вынесенное по настоящему делу постановление судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в частности, указывается статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за административное правонарушение.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении о назначении административного наказания указывается статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Таким образом, исходя из положений ч. 2 ст. 28.2 и п. 5 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания статьи, а также ее части, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений. Административное наказание может назначаться только по той норме КоАП РФ или Закона субъекта РФ, предусматривающих административную ответственность, в совершении которых доказана вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, в отношении Кузовлева Н.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за нарушение требований законодательства об охране выявленных объектов культурного наследия или на их территории, нарушение режима использования земель в границах территорий выявленных объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны выявленных объектов культурного наследия.

Из содержания постановления следует, что судья первоначально ссылается на то, что Кузовлев Н.В. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 17.8 КоАП РФ. При этом в постановлении содержится описание правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, и суждения судьи о необходимости квалификации действий Кузовлева Н.В. по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Вместе с тем, в резолютивной части постановления судья районного суда признала Кузовлева Н.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 17.13 КоАП РФ, т.е. в правонарушении, которое ему не вменялось, и вина, в совершении которого не была установлена.

Данные противоречия являются существенным нарушением процессуальных норм, которые в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ являются основанием для отмены постановления.

К настоящему времени истек срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, что является препятствием для направления дела на новое рассмотрение.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административное ответственности является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

В силу изложенного, постановление судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Постановление судьи Мышкинского районного суда Ярославской области от 14 марта 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении Кузовлева Н.В. отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья В.С. Преснов

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.