Информационное обеспечение - это общий метод организации той или иной деятельности

228 ного обеспечения в данном случае заключается в том, что все мероприятия, направленные на борьбу с преступностью, должны базироваться на систематизированных данных о реальных событиях. Речь идет об информационной системе органов внутренних дел, где переплетаются различные виды информации. Принятие конкретных управленческих решений, касающихся деятельности по борьбе с преступностью, требует выделения этих видов информации. Все зависит от направлений борьбы с преступностью; можно выделять направления соответственно службам и подразделениям органов внутренних дел, соответственно комплексным задачам и т.д. По существу вопрос стоит так: в какой связи и какая информация необходима для принятия конкретных управленческих решений? Естественно, чем более высокий уровень управления процессами борьбы с преступностью, тем настоятельнее становится потребность в объемной информации. Это относится к решению не только перспективных, но и текущих проблем. И, конечно же, информация, имеющая практическую значимость, должна совершенствоваться.

Проблема потребности в информации, необходимой для управления деятельностью органов внутренних дел по борьбе с преступностью, всегда является актуальной. Она рассматривается в литературе с различных точек зрения. Обобщая научные позиции, данную проблему можно представить следующим образом.

Два таких понятия, как «информация» и «информационное обеспечение», хотя и тесно взаимосвязаны, но рассматриваются самостоятельно.

229 стью органов внутренних дел по борьбе с преступностью. Практика показывает, что нужда в информации о преступности в любом случае зависит от таких факторов, как задачи соответствующего управления, содержание проводимых мероприятий, криминальная и оперативная обстановка и т.д. Все это и многое другое с этим связанное конкретизируется применительно к отдельным направлениям деятельности. При этом информационная потребность, связанная с информационным обеспечением деятельности по борьбе с преступностью, управлением этой деятельностью, конкретно направлена на: -

ориентацию субъектов управления в выборе средств, форм и методов соответствующей работы органов внутренних дел; -

выявление необходимых характеристик преступности как объекта управляющего воздействия; -

определение места и времени, масштабов и объема мероприятий по воздействию на преступность и на создание условий для их успешного осуществления.

Задачи управления деятельностью органов внутренних дел по борьбе с преступностью многогранны и многоплановы. Поэтому можно говорить не только об указанных, но и о многих других направлениях. Однако все они должны переводиться в русло именно таких мероприятий, которые реально соотносятся с информационным обеспечением. А главная проблема - реальное воплощение в жизнь этих мероприятий. В таком случае управление деятельностью органов внутренних дел по борьбе с преступностью приведет к достижению поставленных целей, к ожидаемым результатам.

Исследуя рассматриваемые вопросы, ученые сосредоточивают внимание еще на двух емких проблемах: функции информации и ее источники.

Первое - это отбор, избирательность информации, имеющей значение для управления деятельностью органов внутренних дел по борьбе с преступ-

251 Жалинский А.Э., Костицкий М.В. Эффективность профилактики преступлений и криминологическая информация. Львов, 1980. С. 125.

230 ностью. Здесь, как отмечается в литературе, особенно важна полнота информации. Она имеет свою специфику, обусловленную как особенностями данного управления, так и его взаимной связью с другими направлениями борьбы с преступностью: обеспечением неотвратимости наказания, раскрытием преступлений, обеспечением безопасности граждан и т.д. Практика управления указанной деятельностью использует информацию о различных уровнях отношений, складывающихся в области борьбы с преступностью, в сфере охраны общественного порядка. Такая информация, используемая органами внутренних дел в управлении процессами борьбы с преступностью, представляет собой единство сведений о всех криминальных явлениях. Она и является основной для выработки соответствующих управленческих решений. Все дело в том, что надо иметь такую информацию, необходим "информационный банк" или, скажем, соответствующе "хранилище". Но чтобы постоянно иметь информацию, надо знать ее источники.

Второе - основным источником информации, необходимой для управления деятельностью органов внутренних дел по борьбе с преступностью, является статистика преступности. Однако, как показывает практика, она не может быть признана полной и вполне конкретной, отвечающей соответствующим требованиям. Поэтому информацию о преступности следует получать еще из таких источников, как статистические учеты и отчетности, формы которых многообразны, официальные документы, справки, отчеты, обзоры, публикации и т.д. Мы разделяем мнение о том, что важнейшим источником информации о преступности являются конкретные социологические исследования.

231 ниваться с точки зрения ее ценности. А это всегда связано с тем, насколько надежными являются источники информации.

Информация, необходимая для управления, всегда имеет конкретные адресаты. Безадресность делает ее всеобщей, следовательно, непригодной для решения конкретных задач. Кому и какая нужна информация - это один из главных вопросов. Адресность помогает еще быстрому движению информации, она становится оперативной. Практика испытывает повседневную потребность в такой информации, и именно для решения оперативных задач. Это, кроме всего другого, - специализированная информация, используемая в целях проведения специальных мероприятий. Она, как и разведывательная информация, делает управление гибким и предметным. Источником оперативно-специализированной информации являются материалы оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел.

Информационное обеспечение управления процессами борьбы с преступностью должно строиться применительно к его (управлению) организационным началам. Тогда будет использоваться не любая информация, а именно управленческая, ориентированная на организацию борьбы с преступностью.

Еще в начале XX столетия С.К. Гогель писал, что активное воздействие на преступность - это "противоядие" данному явлению. Он указывал на противоположные начала преступности и воздействия на нее. Отсюда, отмечал С.К. Гогель, конфликт, перерастающий в противостояние, противоборство.258 Думается, что в этой связи можно говорить о "противостоящих" началах преступности как объекта управляющего воздействия и о началах управления деятельностью органов внутренних дел по борьбе с преступностью..

Гогель С.К. Курс уголовной политики в связи с уголовной социологией. С-Петербург, 1910. С. 154-155, 157.