Социальная карта «Золотая Корона» решает комплекс социальных задач

В настоящее время во всех регионах России ведется масштабная работа, связанная с заменой натуральных льгот денежными компенсациями и адресным предоставлением социального пакета. На разных этапах реализации этой программы возникает ряд сложностей, которые по сути связаны с отсутствием механизмов фактического учета предоставленных мер социальной поддержки. Кроме того, процедуры межведомственного взаимодействия недостаточно отлажены, что в конечном итоге сказывается как на эффективности государственного управления социальными программами, так и на качестве предоставления льгот населению.

Для повышения эффективности проведения социальной реформы система «Золотая Корона» предлагает механизм, основанный на технологии проекта «Социальная карта». Уникальное технологическое решение, лежащее в основе проекта, опирается на многолетний опыт разработки и успешного применения технологий для банковской сферы.

Учетно-расчетная система «Социальная карта» обеспечивает персонифицированный учет, контроль и управление качеством предоставления социальных услуг. При этом повышение эффективности государственного управления реализацией социальных программ достигается за счет:

— автоматизации учета фактически предоставленных льгот;

— оперативного мониторинга социально-экономических процессов, связанных с обслуживанием льготных категорий населения;

— контроля в реальном времени целевого использования финансовых средств.

Инструментом для получения социальных льгот служит микропроцессорная многофункциональная пластиковая карта, на которой хранится информация о наличии социальных льгот у ее владельца и которая служит инструментом для реализации гражданином своего права на получение мер социальной поддержки.

«Социальная карта» — персональная учетная карта, которая выдается гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, и служит удобным инструментом перечисления средств и осуществления платежей. «Социальная карта» обеспечивает доступ к социальному счету льготника в банке и управление данным счетом, хранение идентификационных данных о льготнике в системе социальной поддержки населения и подтверждение факта получения социальных услуг.

С помощью карты возможно решение комплекса актуальных задач в наиболее важных сферах общественной жизни: в системе доставки денежных социальных выплат, здравоохранения, пассажирских перевозок, в жилищно-коммунальном хозяйстве. Процесс получения социальной помощи при этом становится максимально удобным — отпадает необходимость стоять в длинных очередях за справками, подтверждающими право на льготы, и заполнять множество бумаг.

По большому счету, возможности, которыми может пользоваться владелец «Социальной карты», ограничены только желаниями и инициативами участников Системы.

«Социальная карта», реализованная на технологии «Золотой Короны», позволяет осуществлять следующее:

— доставку денежных выплат, компенсаций и пособий. Осуществляется с помощью банковского приложения социальной карты через инфраструктуру обслуживания уполномоченных банков (банкоматы, отделения банка), банков-эквайеров и инфраструктуры обслуживания карт платежной системы. Стоит заметить, что сегодня в системе «Золотая Корона» участвует 220 банков по всей России, поэтому осуществлять операции по «Социальной карте» удобно практически в любом городе. Более того, по согласованию с органами социальной поддержки обслуживание социальных карт в рамках выдачи наличных и оплаты товаров/услуг осуществляется без взимания с держателей социальных карт банковской комиссии в инфраструктуре банка-эмитента;

— учет отпуска льготных лекарств в системе дополнительного лекарственного обеспечения и предоставления медицинских услуг. Осуществляется с помощью небанковского приложения, размещаемого на микропроцессоре социальной карты. Медицинское приложение социальной карты обладает рядом дополнительных возможностей, позволяющих автоматизировать не только отпуск лекарств с регистрацией электронного рецепта и воспроизведением идентификационных данных держателя карты — электронный страховой полис, но и учет предоставления всех видов медицинских услуг, а также взаиморасчеты участников системы медицинского обслуживания граждан как в системе обязательного медицинского страхования, так и в системе добровольного медицинского страхования;

— зачисление субсидий и оплата услуг ЖКХ. Осуществляется с помощью банковского приложения на социальной карте в специализированной инфраструктуре приема оплаты услуг ЖКХ — пунктах приема платежей Системы «Город». Эти же пункты осуществляют в рамках Системы функцию продления срока действия социальных карт. Непосредственно расчет и начисление субсидий могут осуществляться как в программно-аппаратных комплексах, уже используемых для этих целей органами социальной поддержки граждан, так и с помощью специализированного программного обеспечения, предлагаемого платежной системой «Золотая Корона»;

— предоставление скидок в торговле — социальный дисконт. Осуществляется с помощью банковских терминалов, устанавливаемых в торгово-сервисных предприятиях, по технологии «Золотой Бонус», разработанной системой «Золотая Корона». В качестве идентификатора используется размещенное на магнитной полосе или в памяти микропроцессора социальной карты приложение «Лояльность»;

— оплату дополнительных услуг. Реализуется на дополнительных приложениях «Социальной карты» или с использованием транспортного приложения карты, размещенных в свободных секторах памяти бесконтактного чипа. Речь идет об оплате парковок, платного въезда или прохода на огражденные территории и/или участки дорог, оплате питания школьников или работников предприятий в корпоративных столовых/буфетах;

— безналичную оплату проезда на общественном транспорте (электронный проездной). Реализуется с использованием транспортного приложения «Социальной карты», размещенного на бесконтактном чипе стандарта Mifare 1K. Операторами приложения выступают транспортные организации, осуществляющие пассажирские перевозки. Транспортное приложение «Социальной карты» многофункционально. С его помощью можно устанавливать правила обслуживания льготных категорий граждан на пассажирском транспорте любой сложности: с ограничением числа поездок и без, на определенный срок или бессрочные проездные (герои и ветераны ВОВ, ветераны труда и пр.), учитывать раздельно поездки федеральных, региональных и муниципальных льготников и многое другое.

При этом система обслуживания «Социальной карты» без дополнительных затрат и доработки программного обеспечения может обслуживать обычные транспортные карты, реализовывать любые комбинации тарифов и типов проездных. Транспортные предприятия при этом могут самостоятельно или централизованно устанавливать скидки при оплате проезд, гибко регулировать тарифы: тариф выходного дня, зонная оплата проезда и др. Возможна реализация проездных на определенный срок (месяц, квартал и т. д.) без ограничения или с ограничением числа поездок.

Тарифы и типы проездных могут применяться для различных комбинаций видов общественного транспорта и для перевозчиков разных форм собственности: муниципальных, государственных, частных. При этом все транспортные организации, подключившиеся к системе и оказавшие услуги по транспортным картам, уже на следующий день автоматически получают денежные средства в оплату оказанных ими услуг на свои расчетные счета.

С помощью современных технологий платежной системы «Золотая Корона» возможна реализация проекта «Социальная карта» на федеральном и региональном уровнях, а также в рамках отдельно взятого муниципального образования.

Челябинск — пять лет успешной эксплуатации системы

В качестве примера реализации данной технологии можно привести «Социальную карту челябинца». Проект, нацеленный на решение комплекса социальных задач, был реализован в июле 2002 года совместными усилиями платежной системы «Золотая Корона», ОАО «Челябинвестбанк» и МУП «Челябгортранс».

Сегодня «Социальной картой челябинца» пользуются более 160 тыс. жителей Челябинска. Ежемесячно с помощью Социальной и Транспортной карт оплачивается более 4,5 млн поездок в городском пассажирском транспорте. «Социальная карта челябинца» также используется ее владельцами для получения и хранения денежных средств, оплаты коммунальных и других массовых услуг, приобретения товаров со скидкой. Карта принимается к оплате во всей инфраструктуре платежной системы «Золотая Корона» в Челябинской области: в продовольственных и промтоварных магазинах, на автозаправках, в салонах бытовой техники и сотовой связи. На базе технологии «Социальной карты челябинца» реализовано персонифицированное предоставление денежных выплат и субсидий на услуги связи и осуществляется обслуживание «Транспортной карты челябинца» — системы оплаты и учета проезда на городском общественном транспорте всех категорий граждан, как льготных, так и не входящих в их число.

Новосибирск: успешный путь от «Транспортных карт» «Социальным»

Стоит отметить, что внедрению «Социальных карт» в Новосибирске предшествовал разворот Транспортной платежной системы. В июле 2006 года стартовал проект «Электронный проездной — Новосибирск». На первом этапе было реализовано обслуживание «Единых транспортных карт» — общегражданских проездных, которые доступны любому желающему. Спустя три месяца в продаже появились «Карты школьника», в вузах города началось оформление «Студенческих карт».

В ходе реализации проекта «Золотая Корона» выиграла открытый конкурс на заключение муниципального контракта на поставку «Социальных карт». И с 1 января 2007 года в рамках проекта начала действовать «Социальная карта» жителя Новосибирска.

Сегодня в системе «Электронный проездной — Новосибирск» обслуживаются четыре вида карт. Благодаря такому разнообразию карт все категории граждан, от школьников до пенсионеров, имеют возможность безналичным способом оплачивать проезд в метро, автобусах, троллейбусах и трамваях.

Сегодня к системе подключен весь муниципальный транспорт, а также 14 популярных городских маршрутов коммерческих перевозчиков с общим парком автобусов более 180 единиц. (Подробно об итогах развития Системы читайте в газете «Континент Сибирь» N 33 от 24 августа, статья «О чем рассказывают карты».)

Следует отметить, что Новосибирск — первый город в России, в котором коммерческие перевозчики стали возить льготников по «Социальной карте». Точный учет количества перевезенных льготников, реализованный благодаря технологии «Золотой Короны», позволил коммерческим перевозчикам получать своевременные компенсации из бюджета соответствующего уровня за каждого фактически перевезенного по «Социальной карте» пассажира.

В августе этого года впервые в России в новосибирских маршрутных «ГАЗелях» начала действовать бескондукторная схема безналичной оплаты проезда по пластиковым картам. Переход на полностью бескондукторную схему является одной из актуальных задач следующего этапа развития Системы. Для этого подвижной состав планируется оснастить стационарными терминалами — считывателями бесконтактных карт, которые будут располагаться в салоне транспортного средства.

В скором времени пользоваться транспортными картами смогут жители других городов Новосибирской области — распоряжение губернатора об этом вышло в августе. Начнут с «Социальной карты», и сначала к системе будут подключены Краснообск, Обь, Кольцово, Бердск, Искитим, а вслед за ними и остальные населенные пункты области.

Новосибирск — не первый город в стране, где действует система электронных проездных. Но только в Новосибирске она была развернута на все виды транспорта за столь короткий срок, к ней подключаются коммерческие перевозчики, и система является действительно платежной, а не «счетчиком» поездок. Именно поэтому новосибирскую систему карточной оплаты проезда сегодня считают самой прогрессивной в стране. Интерес к ней уже проявили 12 городов-миллионников, а также Ассоциация сибирских и дальневосточных городов.