Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 28 февраля 2017 г. по делу N 33а-983/2017

Признано незаконным бездействие Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по РД в не рассмотрении заявления ФИО1 о регистрации права собственности на земельный участок в г. Махачкале, с\т " Наука", уч. 89.

Заслушав доклад судьи Верховного суда РД ФИО3, объяснения представителя ФИО1 - ФИО8, просившей решение суда изменить, судебная коллегия

ФИО2 обратилась в суд с иском к УФРС РФ по РД (Росреестр по РД) о признании бездействия по регистрации права на земельный участок незаконным и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок N в с/т "Наука" г. Махачкала, ссылаясь на то, что она имеет свидетельство о праве пожизненного владения земельным участком N в с/т " Наука", поэтому "дата" обратилась в Управление Росреестра по РД для регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок в порядке оказания муниципальной услуги.

"дата" в назначенный срок она пришла за получением готовых документов, но они не были готовы. Ей до настоящего времени не поступило уведомление об отказе в регистрации права собственности.

Указанное бездействие ответчика является незаконным, просит обязать его зарегистрировать право собственности на земельный участок.

Судом постановленоуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе и на заседании судебной коллегии представитель ФИО1 - ФИО8 просит решение суда изменить, ссылаясь на то, что суд пришел к выводу, что в установленный срок Росреестр по РД не направил ей ответ, однако отказал в обязании Росреестр по РД произвести регистрацию права собственности ФИО1 на земельный участок.

Извещенные надлежащим образом Управление Росреестра по РД на заседание судебной коллегии не явились, о причинах своей неявки не предупредили, дело рассмотрено без их участия.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 31 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, в соответствии с настоящим Федеральным законом несут ответственность за своевременное, полное и точное исполнение своих обязанностей, указанных в настоящем Федеральном законе, а также за полноту и подлинность предоставляемой информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним, необоснованный (не соответствующий основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе) отказ в государственной регистрации прав или уклонение от государственной регистрации прав.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что представитель ФИО1 ФИО8 "дата" обратилась в Управление Росреестра по РД с заявлением о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок N, расположенный г. Махачкала, с/о "Наука" с пакетом документов по перечню, в соответствии ст. 17 ФЗ от "дата" N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", что подтверждается распиской о получении документов (л.д. 31). Не отрицалось указанное обстоятельство представителем Росреестра по РД.

Согласно п. 5. ст. 19 ФЗ от "дата" N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", уведомление о приостановлении государственной регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления государственной регистрации прав, должно быть направлено заявителю (заявителям) по указанному в заявлении о государственной регистрации прав или в требовании судебного пристава-исполнителя адресу. Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав может быть выдано заявителю (заявителям) лично.

В соответствии п.З. ст.20 ФЗ от "дата" N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при принятии решения об отказе в государственной регистрации прав заявителю направляется по указанному в заявлении о государственной регистрации прав или в требовании судебного пристава-исполнителя адресу сообщение о причинах отказа с обязательной ссылкой на положения настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения, в срок не более чем пять дней после окончания срока, установленного для рассмотрения заявления. Если одновременно с сообщением об отказе в государственной регистрации прав заявителю должны быть направлены подлежащие в соответствии с настоящим Федеральным законом выдаче после проведения государственной регистрации прав экземпляры -подлинники представленных заявителем документов, указанные документы также направляются заявителю. Сообщение об отказе в государственной регистрации прав и указанные документы по желанию заявителя могут быть выданы ему лично.

Судом установлено, что ответчиком нарушены указанные требования закона и своевременно сообщение о приостановлении и об отказе в государственной регистрации права ФИО1 не направлено.

Ссылка ответчика на реестр почтовых отправлений, из которого следует, что "дата" в адрес представителя ФИО1- ФИО8 направлено отправление, правильно судом признано недопустимым доказательством, поскольку из реестра не усматривается, какое именно отправление было направлено в адрес ФИО1

Ответчиком также не представлены в суд копии постановлений о приостановлении или об отказе в совершении регистрационных действий ответчиком.

С учетом требований ст. 62 КАС РФ суд пришел к правильному выводу, что ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие, что в установленный законом срок обращение ФИО1 было своевременно рассмотрено и ей направлен мотивированный ответ.

Поскольку судом установлено, что ФИО1 не был своевременно направлен ответ на поданное ею заявление от "дата", поэтому в этой части бездействие Управления Росреестра по РД обоснованно признано не законным.

Однако в нарушение правил ст. 218 КАС РФ, суд, признав бездействие ответчика незаконным, не возложил на него обязанность совершить конкретные действия, а именно рассмотреть обращение ФИО1 от "дата" и направить ей мотивированный ответ, который позволил бы ей обжаловать полученный отказ в суд. Судебная коллегия полагает возможным в этой части дополнить решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 308-309 КАС РФ, судебная коллегия

Решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от "дата" оставить без изменения, изложив его в следующей редакции:

"Признать бездействие Управления Росреестра по Республике Дагестан. выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 о регистрации права собственности на земельный участок N в садоводческом товариществе "Наука" г. Махачкалы, незаконным, обязав Управление Росреестра по РД рассмотреть заявление ФИО1 по существу и выдать мотивированный ответ.

В удовлетворении требований ФИО1 об обязании Управление Росреестра по РД зарегистрировать право собственности ФИО1 на земельный участок N в садоводческом товариществе " Наука" г. Махачкалы отказать.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.