Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации лежат на работодателе.
В соответствии с ТК РФ и Федеральным законом "Об основах охраны труда в РФ" работодатель обязан в целях создания безопасных условий труда для своих работников обеспечить:
1) безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также безопасность применяемых в производстве сырья и материалов;
2) применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
3) соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
4) режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ;
5) приобретение за счет собственных средств и выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
6) обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах работников и проверку их знаний требований охраны труда, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке указанные обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
7) организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
8) проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации;
9) проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров;
10) недопущение работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний (например, работников транспорта);
11) информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
12) предоставление органам государственного управления охраной труда, органам государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
13) принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
14) расследование в установленном Правительством РФ порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
15) санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;
16) беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, органов Фонда социального страхования РФ, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
17) выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные законодательством сроки;
18) обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
19) ознакомление работников с требованиями охраны труда.
Что касается средств индивидуальной защиты, то в соответствии со ст. 17 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и ст. 221 ТК РФ работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работодатель обязан выдавать сертифицированную специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты.
Что же представляют из себя средства индивидуальной защиты?
Спецодежда - это любая одежда (костюмы, комбинезоны, халаты, плащи, рукавицы, перчатки и т. д.), специально предназначенная для защиты работников от вредного воздействия производственных факторов. Она должна обеспечить нормальный температурный обмен организма, быть эстетичной, удобной, хорошо подогнанной, не стеснять движения работника и т. п. Спецодежда должна удовлетворять требованиям стандартов, установленных Министерством труда и иными компетентными органами государства.
Спецобувь (сапоги, ботинки, сапоги-чулки, валенки и иная обувь) также должна обеспечивать надежную защиту организма работника от вредного воздействия производства, должна быть удобной и соответствовать установленным стандартам.
К числу других средств индивидуальной защиты относятся любые иные защитные приспособления и приборы (респираторы, противогазы, маски, каски, шлемы, противошумные наушники, чулки, носки, специальные очки, устройства противорадиационного воздействия, скафандры, предохранительные пояса, диэлектрические перчатки, галоши, резиновые коврики и т. д.), которые должны выдаваться работникам исходя из специфики данного предприятия и надежно исключать вредоносное воздействие производства.
Защитные очки, например, предназначены для того, чтобы стружка при работе на станке не попала в глаза, резиновые коврики необходимы для электриков, противогазы нужны на той работе, где есть загазованность, каски необходимы пожарникам.
Защитные средства относятся к собственности предприятия, и обеспечение ими работников производится, согласно Закону, за счет средств работодателя. Работнику эти средства выдаются, соответственно, бесплатно на определенный срок, а в случае увольнения должны быть возвращены работодателю.
Трудовая деятельность работника, его рабочее место не должны оказывать вредное воздействие на его здоровье. В этих целях индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять все санитарно-профилактические мероприятия, направленные на обеспечение безопасных для человека условий труда, которые предусмотрены санитарными правилами и нормативными правовыми актами к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
Согласно действующему законодательству, критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.
Так, например, использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, допускаются лишь при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.
В случае неисполнения обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда своих работников работодатель может быть привлечен к серьезной юридической ответственности. Так, например, в соответствии:
1) со ст. 235 ТК РФ работодатель несет материальную ответственность за ущерб, причиненный имуществу работника (в том числе и в результате нарушения требований об охране труда);
2) со ст. 184 ТК РФ работодатель должен нести материальную ответственность при причинении вреда жизни и здоровью работников в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания;
3) со ст. 237 ТК РФ работодатель обязан возместить моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя;
4) со ст. 5.27 КоАП РФ работодатель за нарушение законодательства об охране труда привлекается к административной ответственности в виде штрафа в размере от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда (а если виновный ранее был привлечен к административной ответственности, то мера административного наказания более строгая - дисквалификация на срок от 1 до 3 лет);
5) со ст. 143 УК РФ нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, влечет уголовную ответственность в виде штрафа в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере зарплаты (иного дохода) за период от 2 до 5 месяцев либо исправительных работ на срок до 2 лет, либо лишения свободы на срок до 2 лет. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до 5 лет с лишением прав занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового;
6) со ст. 216 Уголовного кодекса РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (с изм. и доп. от 21 июля 2005 г.) (далее - УК РФ) нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, если это повлекло за собой по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, также влечет серьезную уголовную ответственность (вплоть до лишения свободы на срок до 3 лет, а если деяние повлекло по неосторожности смерть человека - лишение свободы до 10 лет). Уголовная ответственность установлена также за нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК РФ), на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК РФ), за нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219 УК РФ) и за ряд других нарушений правил охраны труда.
В соответствии со ст. 26 ФЗ "Об основах охраны труда в РФ" в случаях нарушения работодателем требований охраны труда происходит ликвидация организации либо ее деятельность приостанавливается.
Приостановление деятельности организации или ее структурных подразделений происходит в случаях, когда эксплуатация оборудования осуществляется с опасными для жизни и здоровья работников нарушениями требований охраны труда. Деятельность организации и эксплуатация оборудования приостанавливаются на основании предписаний руководителей государственных инспекций труда и государственных инспекторов труда до тех пор, пока не будут устранены выявленные нарушения. Решения, принятые инспекторами, могут быть обжалованы в административном порядке или в суд (ст. 25 ФЗ "Об основах охраны труда в РФ").
Ликвидация организации или прекращение деятельности ее структурного подразделения осуществляются на основании решения суда, по требованию руководителя органа исполнительной власти, ведающего вопросами охраны труда, или руководителей федеральной инспекции труда и ее территориальных органов при наличии заключения органа государственной экспертизы условий труда.
Н.А. Алимова Большой справочник кадровика Источник: Консультант+