Процедура и порядок проведения аттестации специалистов с высшим и средним медицинским образованием на получение квалификационной категории

Методические рекомендацииразработаны под руководством начальника управления медицинского обеспечения Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России полковника внутренней службы В.А. Сидоренко в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 апреля 2013 года № 240н «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории».

Авторы: заместитель начальника УМО ДТ МВД России – начальник ООМП полковник внутренней службы В.А. Годило-Годлевский, главный терапевт МВД России ООМП УМО ДТ МВД России полковник внутренней службы А.В. Коньков, главный хирург МВД России ООМП УМО ДТ МВД России полковник внутренней службы В.Ф. Зубрицкий, старший инспектор-врач ООМП УМО ДТ МВД России подполковник внутренней службы В.В. Потокова

Квалификационная категория – это показатель соответствия профессиональных знаний и навыков медицинских и фармацевтических работников, определяемый по результатам прохождения квалификационного экзамена.

В соответствии с пунктом 12 статьи 14 главы III Общих положений, утвержденным Федеральным законом Российской Федерации от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (Закон № 323-ФЗ); подпунктом 5.2.116. Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2013 № 608 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации», определен порядок и сроки прохождения медицинскими и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационных категорий, утвержденными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.04.2013 № 240н «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории» (далее – Порядок).

Настоящий порядок и сроки прохождения медицинскими и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории определяют правила прохождения медицинскими и фармацевтическими работниками аттестации и распространяются на специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием, специалистов с высшим профессиональным образованием, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее – специалисты).

Аттестация специалистов со средним и высшим медицинским и фармацевтическим образованием проводится по специальностям, предусмотренным действующей номенклатурой[1] специальностей специалистов, имеющих медицинское и фармацевтическое образование (далее – специальности).

Аттестация специалистов, имеющих иное высшее профессиональное образование и осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность, проводится по должностям, предусмотренным действующей номенклатурой[2] медицинских и фармацевтических работников (далее – должности).

Аттестация является добровольной и проводится по трем квалификационным категориям: второй, первой и высшей.

Аттестация проводится один раз в пять лет. Присвоенная квалификационная категория действительна на всей территории Российской Федерации в течение пяти лет со дня издания распорядительного акта о присвоении.

Специалисты могут претендовать на присвоение более высокой квалификационной категории не ранее чем через три года со дня издания распорядительного акта о присвоении квалификационной категории.

При аттестации оцениваются теоретические знания и практические навыки, необходимые для выполнения профессиональных обязанностей по соответствующим специальностям и должностям, на основе результатов квалификационного экзамена.

Квалификационный экзамен включает в себя экспертную оценку отчета о профессиональной деятельности специалиста (далее – отчет), тестовый контроль знаний и собеседование.

Специалист, претендующий на получение второй квалификационной категории, должен:

1. Иметь теоретическую подготовку и практические навыки в области осуществляемой профессиональной деятельности.
2. Использовать современные методы диагностики, профилактики, лечения, реабилитации и владеть лечебно-диагностической техникой в области осуществляемой профессиональной деятельности.
3. Ориентироваться в современной научно-технической информации, владеть навыками анализа количественных и качественных показателей работы, составления отчета о работе.
4. Иметь стаж работы по специальности (в должности) не менее трех лет.

Специалист, претендующий на получение первой квалификационной категории, должен:

1. Иметь теоретическую подготовку и практические навыки в области осуществляемой профессиональную деятельность и смежных дисциплин.
2. Использовать современные методы диагностики, профилактики, лечения, реабилитации и владеть лечебно-диагностической техникой в области осуществляемой профессиональной деятельности.
3. Уметь квалифицированно провести анализ показателей профессиональной деятельности и ориентироваться в современной научно-технической информации.
4. Участвовать в решении тактических вопросов организации профессиональной деятельности.
5. Иметь стаж работы по специальности (в должности) не менее пяти лет.

Специалист, претендующий на получение высшей квалификационной категории, должен:

1. Иметь высокую теоретическую подготовку и практические навыки в области осуществляемой профессиональной деятельности, знать смежные дисциплины.
2. Использовать современные методы диагностики, профилактики, лечения, реабилитации и владеть лечебно-диагностической техникой в области осуществляемой профессиональной деятельности.
3. Уметь квалифицированно оценить данные специальных методов исследования с целью установления диагноза.
4. Ориентироваться в современной научно-технической информации и использовать ее для решения тактических и стратегических вопросов профессиональной деятельности.
5. Иметь стаж по специальности (в должности) не менее семи лет.

Специалист может получить квалификационную категорию, как по основной, так и по совмещенной должности.

В стаж работы по специальности для аттестации на квалификационную категорию насчитывается время работы по данной специальности, как по основной, так и по совмещаемой работе, интернатура и клиническая ординатура по аттестуемой специальности.

За квалификационную категории, присвоенную (подтвержденную) по результатам аттестации, специалистам полагаются выплаты стимулирующего характера. Размер таких выплат дифференцирован в зависимости от вида полученной категории[3]. Если специалист не прошел аттестацию на подтверждение (повышение) квалификационной категории, то он теряет право на соответствующие выплаты стимулирующего характера.

Процедура подачи документов и прохождения квалификационного экзамена

Для присвоения квалификационной категории специалисту необходимо подать в МАК МВД России следующие документы[4]:

Заявление на имя председателя медицинской аттестационной комиссии, в котором указывается фамилия, имя, отчество специалиста, квалификационная категория, на которую он претендует, наличие или отсутствие ранее присвоенной квалификационной категории, дата ее присвоения, согласие на получение и обработку персональных данных с целью оценки квалификации, личная подпись специалиста и дата (Приложение № 1).

Аттестационный лист, заполненный в печатном виде, заверенный отделом кадров организации, осуществляющей медицинскую или фармацевтическую деятельность, сотрудником или работником которой является специалист, по форме согласно рекомендуемому образцу и подписанный руководителем медицинской организации системы МВД России (Приложение № 2).

Отчет о профессиональной деятельности (далее – отчет), лично подписанный специалистом, согласованный с руководителем и заверенный гербовой печатью медицинской организации системы МВД России, осуществляющей медицинскую или фармацевтическую деятельность, работником (сотрудником) которой является специалист.

Отчет представляется в МАК МВД России в оформленном виде, сброшюрован (без файлов) с использованием печатающих устройств вычислительной техники (рекомендуется печатать в текстовом редакторе MicrosoftWord, шрифтом TimesNewRoman, размером №№ 13,5-14 через полтора интервала) на бумаге формата А-4, оформленным титульным листом по образцу (Приложение № 3). На титульном листе отчета подпись руководителя медицинской организации МВД России заверяется гербовой печатью данной организации. Все листы отчета должны быть пронумерованы.

Аттестационный отчет для специалистов с высшим медицинским (фармацевтическим) образованием не должен превышать 25 листов печатного текста, для специалистов со средним медицинским (фармацевтическим) образованием – 10 листов печатного текста.

Отчет должен содержать анализ профессиональной деятельности за последние три года работы – для специалистов с высшим профессиональным образованием и за последний год работы – для специалистов со средним профессиональным образованием, включая описание выполненных работ, данные о рационализаторских предложениях и патентах, выводы специалиста о своей профессиональной деятельности, предложения по ее совершенствованию.

Аттестационный отчет должен содержать статистические данные, таблицы, диаграммы, оглавление, выводы, список литературы, проработанный специалистом по своей и смежным специальностям за последние пять лет.

При использовании в тексте таблиц допускается их изготовление с помощью средств, входящих в пакет Microsoft Office, и печатание табличного текста шрифтами меньшего размера. Для выделения части текста документа, заголовка, примечания могут использоваться шрифты других типов и размеров, жирное начертание, курсив, измененный (уменьшенный) интервал между строками, смещение относительно границ основного текста.

При перемене места работы специалистом за последние три года в случае сохранения медицинского стажа по специальности отчет представляется с каждого места работы, заверенный подписью руководителя и гербовой печатью данного учреждения, при условии полного календарного года по последнему месту работы.

Для специалиста с высшим профессиональным образованием, претендующим на высшую категорию, желательно приложить ксерокопии двух печатных работ, выполненных специалистом самостоятельно или в соавторстве.

Процедура подачи документов и прохождение квалификационного экзамена

Для присвоения (подтверждения) квалификационной категории специалист должен представить в МАК МВД России следующие документы:

1. Базовый диплом о высшем (среднем) медицинском или фармацевтическом образовании.
2. Удостоверение об окончании интернатуры или ординатуры по специальности.
3. Диплом о переподготовке по аттестуемой специальности.
4. Свидетельство о повышении квалификации по аттестуемой специальности за последние пять лет.
5. Сертификат[5] специалиста по аттестуемой специальности.
6. Копия документа о присвоении имеющейся квалификационной категории (при наличии).
7. Копия трудовой книжки.
8. Справка из кадрового подразделения медицинской организации системы МВД России (далее – организация) о занимаемой должности специалистом согласно штатному расписанию, заверенная подписью кадрового работника и гербовой печатью организации.

В случае изменения фамилии, имени, отчества – копия документа, подтверждающего факт изменения фамилии, имени, отчества.

Все копии документов должны быть заверены в установленном порядке.

В случае отказа руководителя организации, осуществляющей медицинскую и фармацевтическую деятельность, работником которой является специалист, в согласовании отчета специалисту выдается письменное разъяснение руководителя организации, осуществляющей медицинскую или фармацевтическую деятельность, работником которой является специалист, о причинах отказа, которое прилагается к заявлению на получение квалификационной категории.

Аттестационная работа направляется в адрес МАК МВД России посредством фельдъегерской связи, почтовой связи или предоставляется лично специалистом не позднее четырех месяцев до окончания срока действия имеющейся квалификационной категории, в противном случае квалификационный экзамен может быть проведен позднее даты окончания срока действия имеющейся квалификационной категории.

В случае отсутствия предусмотренных Порядком документов, необходимых для рассмотрения МАК МВД России вопроса о присвоении специалисту квалификационной категории, неправильно оформленного заявления или аттестационного листа специалиста ответственным секретарем МАК МВД России в течение семи календарных дней со дня регистрации документов направляет специалисту письмо об отказе в принятии документов с разъяснением причины отказа.

По результатам устранения оснований, послуживших причиной отказа в принятии документов, специалист может повторно направить документы в МАК МВД России.

Повторное рассмотрение МАК МВД России документов осуществляется в сроки, установленные Порядком для рассмотрения документов и исчисляемые с момента повторного поступления документов в МАК МВД России.

Не позднее тридцати календарных дней со дня регистрации документов экспертной группой проводится их рассмотрение, утверждается заключение на отчет и назначается дата и место проведения тестового контроля знаний и собеседования. При направлении аттестационных отчетов специалистов из медико-санитарных частей МВД России по субъектам Российской Федерации тестовые задания по аттестуемым специальностям присылаются совместно с отчетом.

Решение экспертной группы о назначении даты и места проведения тестового контроля знаний и собеседования доводится до специалиста не позднее, чем за тридцать календарных дней до даты проведения тестового контроля знаний и собеседования, в том числе посредством размещения соответствующих сведений на Информационном портале Медицинской службы МВД России (раздел «Новости»).

Тестовый контроль знаний и собеседование проводится не позднее семидесяти календарных дней со дня регистрации документов.

Тестовый контроль знаний предусматривает выполнение специалистом тестовых заданий и признается пройденным при условии успешного выполнения70% общего объема тестовых заданий.

Собеседование проводится членами экспертной группы по теоретическим и практическим вопросам профессиональной деятельности специалиста при условии успешного прохождения им тестового контроля знаний.

Оформление решения по результатам квалификационного экзамена

По результатам квалификационного экзамена экспертная группа принимает решение о присвоении или об отказе в присвоении специалисту квалификационной категории.

Решение о присвоении или об отказе в присвоении специалисту квалификационной категории принимается экспертной группой не позднее семидесяти календарных дней со дня регистрации документов.

Решение об отказе в присвоении специалисту квалификационной категории принимается по следующим основаниям:

1. Наличие в заключении на отчет отрицательной оценки теоретических или практических навыков специалиста, необходимых для получения заявляемой им квалификационной категории.
2. Наличие неудовлетворительной оценки по итогам тестового контроля знаний.
3. Неявка специалиста для прохождения тестового контроля знаний или собеседования.

Решение экспертной группы о присвоении или об отказе в присвоении специалисту квалификационной категории оформляется протоколом заседания экспертной группы и заносится в аттестационный лист специалиста ответственным секретарем МАК МВД России.

При отказе в присвоении специалисту квалификационной категории в протоколе указываются основания, по которым экспертная группа приняла соответствующее решение.

На основании положительного решения МАК МВД России в течение тридцать дней издает приказ МВД России о присвоении специалистам квалификационный категории.

Документ о присвоении квалификационной категории оформляется в течение десяти дней со дня издания приказа. Документ может быть выдан на руки специалисту или уполномоченному им лицу при предъявлении документа, удостоверяющего личность, либо направляется посредством фельдъегерской связи в МСЧ МВД России по субъекту Российской Федерации, где работает (служит) специалист.

Если документ о присвоении квалификационной категории утерян, специалисту по его письменному заявлению в течение месяца выдается дубликат.

УМО ДТ МВД России

[1] Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.04.2009 № 210н «О номенклатуре специальностей специалистов с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации».

[2] Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 № 541н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения».

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н «Об номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».

[3] Пункт 4часть 1 статья 72 (Закона № 323-ФЗ).

[4] В случае наличия документов, выданных на территории иностранного государства и оформленных на иностранном языке, специалист представляет заверенный в установленном порядке перевод документов на русский язык.

[5] Рекомендуем направлять аттестационную работу в МАК МВД России не менее чем за шесть месяцев окончания срока действия сертификата по аттестуемой специальности.