Приходит ли конец коммунальной обдираловке?

Мы привыкли к тому, что сразу после новогодних каникул среднестатистическая семья получает своеобразный подарок от коммунальщиков – квитанцию на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства. Из года в год одна и та же песня. Ни разу за двадцать лет рыночного существования нашей страны коммунальные тарифы не снижались – только росли и росли. И вообще все реформирование жилищно-коммунального хозяйства сводилось к бешеному росту тарифов на услуги. А их качество? Оно из года в год ухудшается.

Вот и на этот раз они, как и следовало ожидать, поднялись. К этому можно было бы привыкнуть, если бы рост этот не был столь агрессивно-бурным. В новом году тарифное повышение, похоже, превысило все разумные пределы. К тому же в нашей республике оно гораздо выше, чем в других регионах Российской Федерации. К примеру, в Дагестане электроэнергия вырабатывается на гидроэлектростанциях, где источником является вода – почти бесплатный энергоноситель, а во многих других субъектах России она производится на теплоэлектростанциях на основе дорогих энергоносителей – газа, мазута, каменного угля, которые ежегодно дорожают. Тем не менее в этих регионах тарифы на электроэнергию в наступившем году повысились терпимее, чем в нашей республике. Так и на другие виды тарифов. Как всегда, регионы показывают чудеса разнообразия коммунального ценообразования: с 1 января в Норильске отопление подорожало только на 4,7 процента, горячая вода – на 4,7, холодное водоснабжение – на 5,7, электроэнергия – на 1,9 процента. В Дагестане же тарифы на электроэнергию выросли на 25 процентов! Теперь население будет платить за потребленную электроэнергию полтора рубля за один киловатт-час. Холодная вода подорожала на 17 процентов.

Гораздо дороже, чем в других регионах, входящих в Южный федеральный и Северо-Кавказский округа, подорожали в нашей республике плата за горячее водоснабжение, за отопление, за газ. Создается впечатление, что Дагестан расположен ближе к Северному полюсу и является экономически богатым субъектом Российской Федерации. А ведь уровень тарифов определяется исходя из погодно-климатических условий и зажиточности населения и от того, на каких электростанциях вырабатывается электро- и теплоэнергия. Помнится, во многих регионах, в том числе и в Дагестане, еще в середине этого десятилетия объявили о последнем повышении тарифов на жилищно-коммунальные услуги и об окончательном переходе на стопроцентную оплату, а цены знай себе растут – и не потихоньку, а резко, громко, без всякой оглядки на общественное мнение и материальные возможности граждан. Нас вновь одурачивают, говоря, что на стопроцентную оплату жилищно-коммунальных услуг требуется еще два года, и только после этого тарифы больше вообще расти не будут.

Главное, что не удивляет потребителей, – это то, что цены устанавливают не экономически обоснованные, а глядя в потолок.

Нынешнее мало экономически обоснованное повышение коммунальных услуг в республике, бьют тревогу эксперты, спровоцирует бурный рост индекса потребительских цен на товары повседневного спроса. Инфляция, предрекают они, опять может зашкалить за 10 процентов именно из-за резкого взвинчивания цен на услуги жилищно-коммунального хозяйства. Ведь, как правило, около трети совокупного показателя инфляции составляет повышение тарифов на различные коммунальные услуги, включая газ и электроэнергию. Но даже если приплюсовать сюда подорожавший на 20 процентов газ и затраты на реализацию различных инвестпрограмм в области коммунального хозяйства, то все равно повышение выглядит слабо аргументированным. Впрочем, его практически никто и не объясняет, что рождает обывательские подозрения в том, что, наверное, резко подскочили проценты на откаты, взятки, бонусы и прочие «немотивированные расходы» чиновников, тесно связанных с коммунальными структурами. Люди хотят знать, куда уходят колоссальные суммы, получаемые от них за оказанные услуги ЖКХ?

До сих пор даже высококвалифицированные специалисты не могут разъяснить, как и из каких факторов формируются цены в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Механизм их образования настолько непрозрачен и запутан, что никто толком понять не может, за что платят люди и почему в квитанциях появляются такие суммы. Даже такой общепризнанный специалист в области городского хозяйства, как депутат Государственной Думы Галина Хованская, разводит руками: откуда коммунальщики берут такие цифры ценового прироста? Это, по ее мнению, вызывает законное сомнение в экономической обоснованности подобного рода резкого повышения тарифов. Она предлагает обеспечить доступ граждан к информации о том, из чего складывается стоимость тех или иных жилищно-коммунальных услуг.

Создавшейся ситуацией в сфере жилищно-коммунального хозяйства обеспокоены не только руководители нашей республики, но и федеральные органы государственной власти и управления. Премьер Правительства РФ Владимир Путин требует оплачивать только экономически обоснованные тарифы по показаниям счетчиков. Но устанавливать счетчики расхода газа, холодной и горячей воды, тепла руководители жилищно-коммунального хозяйства, особенно монополисты, не спешат и не хотят. Это им невыгодно. И понятно, почему.

По указанию главы Правительства страны Владимира Путина нынче разработаны стандарты предоставления услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Смутному времени в сфере жилищно-коммунальных услуг, когда непонятно, за что мы платим, приходит конец.

В главном печатном издании страны – «Российской газете» опубликованы утвержденные правительством стандарты предоставления информации предприятиями коммунального хозяйства, а также субъектами естественных монополий, обеспечивающими наши дома тепловой энергией. Впрочем, в документе, помимо непосредственно теплоснабжения, речь идет также о горячем и холодном водоснабжении, водоотведении, а также утилизации твердых бытовых отходов.

Теперь субъективная составляющая в определении тарифов, а также качества и количества предоставляемых услуг сведена к нулю. Все становится прозрачным. Федеральная служба по тарифам, принимавшая непосредственное участие в подготовке стандартов, по просьбе «РГ» так прокомментировала документ. Для полного и всестороннего представления о том, из чего складываются цены на оплачиваемые ими услуги жилищно-коммунального хозяйства, как организация коммунального комплекса распоряжается денежными средствами, поступающими в ее адрес от потребителей, Правительством Российской Федерации принято постановление «Об утверждении стандартов раскрытия информации…».

Этим документом предусматривается обязательное опубликование наиболее важных, с точки зрения потребителя, сведений о качестве поставляемых услуг, об их стоимости, о соответствии их установленным требованиям. Кроме того, установлен перечень раскрываемой информации, которая отражает все основные показатели финансово-хозяйственной деятельности каждого предприятия. И данные показатели позволят дать оценку эффективности работы конкретной организации как потребителю, так и органу по регулированию тарифов с точки зрения оценки эффективности работы предприятия, в том числе путем сравнения с другими организациями. Все это позволяет сделать более эффективный экономический анализ, а также способствует более обоснованному установлению тарифов.

Принятое Правительством Российской Федерации постановление о стандартах раскрытия информации организациями коммунального комплекса направлено на обеспечение повышения прозрачности деятельности организаций коммунального комплекса, открытости их регулирования и позволяет выстроить единую систему сбора и анализа информации о финансово-хозяйственной деятельности предприятий отрасли, а также запустить эффективный механизм общественного контроля.

В опубликованных стандартах предусмотрена в частности информация о ценах и тарифах на товары и услуги, об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемых организаций, включая структуру основных производственных затрат, об инвестиционных программах и отчетах об их реализации, о выручке от регулируемой деятельности, об основных потребительских характеристиках предоставляемых товаров и услуг и многом другом, что определяет стоимость и качество услуг. Имея все это в руках, в принципе любой гражданин может посчитать, проанализировать и сделать грамотный вывод о том, соответствует ли, например, мутная вода из крана, которая к тому же идет с перебоями, той цене, которую ему заломило предприятие ЖКХ, и утвердила региональная комиссия по тарифам.

Информация, которую предприятия ЖКХ обязаны доводить до всеобщего сведения, должна распространяться через печатные средства массовой информации, а также через официальные сайты сети Интернет. Кроме того, эту информацию могут письменно запрашивать потребители и получать на свой запрос исчерпывающий ответ.