В Бурятии предпринимательница отменила абсурдное постановление правительства

Несмотря на регулярные заклинания чиновников о том, что пора мол, перестать «кошмарить» бизнес, особенно в политически и экономически сложный период, в Бурятии происходит в точности наоборот. Благодаря безудержному нормотворчеству депутатов и чиновников прессинг лишь нарастает.

Предприниматели несут все новые издержки, для того чтобы защититься от многочисленных проверок и штрафов. Причем большая часть бизнесменов безропотно соглашаются платить непонятно за что, лишь бы от них хотя бы на время отстали. И только единицы бросают вызов чиновничьему произволу и через суд заставляют отменять просто несуразные постановления, ухудшающее положение бизнеса. Среди них улан-удэнская предпринимательница Ольга Будаева, которая прошла долгие судебные инстанции, добиваясь снятия очередного административного барьера.

Доски-нелегалы

Скандал возник еще весной 2014 года, когда в магазин хозтоваров ИП «Будаева» зашли проверяющие и наложили штраф на 40 тысяч рублей. По причине того, что магазин не вел отдельный учет… досок. Соответственно, те самые доски попали в категорию нелегальных.

При этом, казалось бы, абсурдность претензий шла в полном соответствии с законом, принятым депутатами Народного Хурала. Закон «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории РБ» и 148-е «лесное» постановление правительства РБ были вынесены в ускоренном порядке за пару месяцев до проверки.

Смысл новаций заключался в том, что чиновники, видимо, расписавшиеся в своем бессилии (или нежелании) обуздать «черных» лесорубов, решили переложить обязанность отслеживать оборот древесины на предпринимателей. И докладывать об этом контролирующим органам. В итоге в Бурятии под попало свыше 1000 предпринимателей.

Было бы понятно, если бы речь шла о деревообрабатывающих предприятиях или пилорамах. Но при чем здесь хозяйственные магазины? Вдобавок инициаторы закона предусмотрели в нем просто драконовские штрафы. От 40 тысяч до 500 тысяч рублей. Уже одно это, насколько можно судить, открывало просто безграничные возможности коррупционного кормления. Ведь что такое штраф в полмиллиона рублей? Это означает закрытие фирмы, особенно когда речь идет о небольших хозяйственных магазинах.

Штраф, и не только

По словам Баира Будаева, представителя предпринимателя Ольги Будаевой в суде, заполучить такой штраф легко.

– Приходят на склад проверяющие, считают пиломатериал, сверяются с учетным журналом и видят, что не хватает, допустим, пары досок, – говорит юрист. – Тогда, согласно местному закону, можно говорить о том, что «представлены недостоверные или неполные сведения об отгруженной древесине». Итог – штраф. Хорошо если только на 40 тысяч оштрафуют, а не на полмиллиона. Ведь проверки без штрафов у нас не бывают – это общеизвестно.

Кстати, и план по сборам штрафных сборов в бюджет ведь никто не отменял. Поэтому напуганные предприниматели вынуждены заводить дополнительный учет, нагружать кладовщиков еще одной, совершенно бесполезной для бизнеса работой. И, конечно, пришлось нести конкретные материальные издержки в связи с очередным административным барьером. Никто же учет бесплатно вести не будет, особенно сопряженный с такой опасностью разорения от штрафов.

– Фактически для одного вида товара – пиломатериала – в Бурятии создали отдельное регулирование и переложили его на бизнес, что, на мой взгляд, грубо нарушает федеральное законодательство, – недоумевает Баир Будаев.

Ольга Будаева, понимая, что против нее – практически все контролирующие ведомства, исполнительная и законодательная власть, и шансов на выигрыш нет, тем не менее подает в суд на отмену карающего постановления. В ответ дело постарались затянуть. Но предприниматель все-таки прошла все инстанции. Среди многочисленных судов особенно запомнилось дело в Верховном суде РБ.

Чиновники на форсаже

– 7 декабря 2014 года, как помню, иду по коридору суда, там шеренгой стоят представители правительства, Народного Хурала и других ведомств, слышу шепот: «Нам нужно проявить консолидированную позицию, иначе это будет прецедентом», – вспоминает юрист Баир Будаев. – И на заседании судья говорит: «У меня все сроки прошли, и я вынесу решение по существу». Что означало одно: постановление противоречит федеральному законодательству, а значит, решение будет принято в нашу пользу. И тогда представители правительства заголосили: дайте нам два месяца, мы в постановление внесем изменения, исправим. Но судья дала им всего две недели.

И произошло чудо. За две недели правительство отменяет старое постановление и принимает новое. С такой скоростью прохождения документов в правительстве Бурятии никто никогда не сталкивался. И уже 19 декабря Верховный суд РБ выносит определение по делу Будаевой. Как пояснили в суде, поскольку скандальное постановление отменено, процесс был прекращен.

И хотя бредовое постановление было отменено, другие одиозные нормы в лесном законодательстве региона так и не были исправлены, и владельцы магазинов по-прежнему несут дополнительную административную нагрузку.

– Сегодня многих инициаторов и участников создания невыносимой деловой среды в правительстве Бурятии уже нет, ушел зампред Александр Чепик, его люди из лесного агентства, пришел новый и.о. главы Алексей Цыденов, – говорит Баир Будаев. – И у бизнеса появилась надежда, что власти пойдут на диалог с нами и все же уберут дополнительные административные барьеры или хотя бы снизят драконовские штрафы, под которыми ходит более тысячи предпринимателей Бурятии.