Порядок прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации

На современном этапе развития нашей страны чрезвычайно актуален вопрос обороны государства, не только в части касающейся перевооружения и комплектования Вооруженных Сил РФ, но и в сфере правового регулирования военной службы. Хотя, на первый взгляд, сегодня военная служба чётко регламентирована и затрагивает абсолютно все стороны, она, тем не менее, требует внимания не только в нормотворческой деятельности, но и в самой реализации прав и обязанностей военнослужащих, особенно сегодня, в период политической конфронтации Российской Федерации и стран Запада в вопросах геополитики, распределения экономических благ и разделения сфер влияния . Актуальность данной работы заключается в необходимости рассмотрения порядка прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в ходе применения норм, регулирующих порядок прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации.

. Предметом исследования являются особенности, присущие порядку прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации. Целью написания данной работы явилось выявление направленности формирования порядка прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации. Достижение поставленной цели может быть реализовано посредством следующих задач: 1. Рассмотрение теоретических основ прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации; 2. Анализ прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации. Информационной базой исследования послужила современная научная и периодическая литература. Большой вклад в разработку проблем прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации внесли исследователи различных сфер знаний, в том числе: Д.Л. Абрамович, М.М. Благовещенская, И.А. Василенко, А.А. Васильев, Е.А. Войниканис, Н.И. Глазунова, Л.А. Злобин, В.Б. Зотов, А.Э. Калинина, А.В. Манойло, Р.Т. Мухаев, В.А. Никитов, Е.И. Орлов, И.Н. Панарин, Г.Г. Почепцов, Г.И Савин, А.В. Садовничий, А.В. Старовойтов, Ю.Н. Столяров, Е.В. Филимонова, В.Н. Цыгичко, Д.С. Черешкин, С.Г. Чубукова, В.Д. Элькин, М.В. Якушев и др. Методологическую основу написания работы составляют сравнительно - сопоставительный, логический методы, а также методы обобщения и описания. Объем и структура данной работы определены логикой системного исследования и характером изучаемых в нем проблем. Работа состоит из введения, двух глав и заключения.

В январе 2013 года утвержден План обороны Российской Федерации до 2016 года. В нем содержится прогноз развития военно-политической обстановки. Сформировано единое понимание замысла обороны, включая военные, экономические, информационные и другие аспекты, определены основные задачи по стратегическому сдерживанию и предотвращению военных конфликтов, а также по решению основных мобилизационных вопросов. Порядок прохождения военной службы определяется Федеральными законами «О воинской обязанности и военной службе», «О статусе военнослужащих», другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. До сих пор в нашей стране на различных уровнях продолжаются споры о принципах комплектования Вооруженных Сил. И в этих спорах трудно определить победителя, потому что правы, скорее всего, и те и другие. Да, и руководящие органы государства и Вооруженных Сил абсолютно обоснованно все больше склоняются к смешанной модели комплектования армии и флота личным составом. Конечно, хотелось бы, чтобы защитой Отечества занимались исключительно профессионалы, то есть военнослужащие, заключившие контракты на постоянной основе. Но это только с одной стороны хорошо. А с другой, – возникает масса других проблем, связанных, прежде всего с наличием мобилизационных ресурсов, подготовкой резервных формирований и т.д. и т.п. Если же говорить о комплектовании Вооруженных Сил военнослужащими рядового и сержантского состава, проходящими службу по контракту, то оно имеет ряд несомненных противоречий. И они выходят на поверхность при малейшем более-менее пристальном рассмотрении. Каковы же они? Во-первых, с одной стороны, налицо стремление государства к минимальным общественным затратам на оборону, так как возможности государства по-прежнему ограничены. То есть просматривается явное желание обойтись малыми расходами. С другой стороны, существует необходимость, и такое же желание государства обеспечить высокий уровень материального стимулирования военных профессионалов. И государство многое делает в этом вопросе в последнее время. Труднее, конечно же, решается квартирный вопрос. И если с офицерским составом здесь есть существенные подвижки, то в обеспечении жильем контрактников из числа рядового и сержантского состава решение проблемы практически стоит на месте. Во-вторых, с одной стороны, защита Отечества носит общегосударственный характер, то есть защита Отечества – это священная обязанность каждого гражданина своей страны. С другой стороны, явно просматривается право гражданина в свободе выбора формы исполнения своего конституционного долга. То есть налицо противоречие: хочу – иду на военную службу защищать Родину, не хочу – не иду. В-третьих, с одной стороны, естественное и заслуженное предъявление высоких требований к военному профессионалу. Конечно же, как любят говорить военные педагоги: «Родину на удовлетворительно защищать нельзя, а на неудовлетворительно – тем более». Поэтому, став военнослужащим по контракту, воин просто обязан в кратчайшие сроки и в полном объеме овладеть своей специальностью и действительно профессионально относиться к исполнению своих обязанностей. Понятие «избранный вид деятельности» отражает личностный компонент профессионального становления военнослужащего-контрактника и является ведущей детерминантой, определяющей эффективность процесса овладения профессией. Интерес к профессии, стремление достичь вершин профессионального мастерства являются самыми сильными, стойкими и действенными мотивами, побуждающими к освоению профессии. Это так видится в идеале. И, наоборот, ошибка в выборе профессии, нежелание заниматься определенным видом деятельности или выполнение каких-либо несвойственных задач вопреки своему предназначению препятствуют овладению ею. Поэтому важнейшей функцией системы профессионального становления является формирование и развитие у военнослужащего-контрактника положительной мотивации к овладению профессиональной деятельностью. С другой стороны, коль государство предъявляет такие высокие требования к профессионализму военнослужащих, оно должно обеспечить возможность гарантированного достижения именно тех определенных документами квалификационных требований, а также соответствующий уровень учебно-материальной базы для подготовки, социальной защищенности военнослужащих (по жилью, по денежному довольствию, по льготам и т.д.). А уровень этот, как уже сказано выше, не в полной мере, мягко говоря, отвечает высоте предъявляемых требований. В-четвертых, с одной стороны, необходимость иметь в государстве подготовленные мобилизационные резервы из числа лиц, прошедших военную службу. Это становится возможным в том случае, когда Вооруженные Силы являются своего рода конвейером по подготовке специалистов различных военных специальностей, а государство потом содержит эти подготовленные резервы. Ведь действительно, служба юноши в армии по призыву в течение 12-ти месяцев – самый простой и надежный способ подготовки мобилизационного резерва государства. С другой стороны, в случае полного перехода государства на комплектование Вооруженных Сил военнослужащими по контракту вопрос подготовки обученных резервов может принять застойный характер. Ну, действительно, откуда будут браться эти резервы? В этом случае необходимо искать другие формы подготовки военных резервистов. В-пятых, с одной стороны, чтобы решить вопрос комплектования Вооруженных Сил военнослужащими по контракту, самым простым способом это сделать является обеспечение материальной заинтересованности военнослужащих. Привлечь деньгами – самая надежная мотивация. С другой стороны, в нашей армии и на флоте всегда поддерживался приоритет патриотических настроений и высоких морально-боевых качеств над материальной заинтересованностью. Российские воины всегда отличались тем, что служили Родине, а не из-за денег. Можно сказать, что времена меняются. Конечно. Но морально-психологическое состояние военнослужащих по-прежнему является одним из главных факторов обеспечения боеспособности Вооруженных Сил государства. И, наконец, в-шестых, с одной стороны, при комплектовании армейских коллективов военнослужащими по контракту естественно возникает необходимость обеспечения качественной укомплектованности подразделений и воинских частей военными профессионалами: по состоянию здоровья, по образованию, по физической подготовленности, по воспитанию и т.д. С другой стороны, реальность сегодняшнего дня такова, что по указанным выше критериям уровень имеющегося контингента оставляет, как говорится, желать лучшего. Делая определенные выводы из сказанного, можно отметить, что в соответствии с государственной политикой России в области обороны и образования, ведомственными интересами федеральных органов в подготовке военных специалистов воинские формирования, в том числе и военные вузы, осуществляют подготовку военных профессионалов в интересах личности, Вооруженных Сил, государства.

1. Багдасарян И.А. Коррупциогенные факторы законодательства о военной службе // Военно-юридический журнал. - М.: Юрист, 2014, № 8. - С. 24-28 2. Бараненков В.В. Конфликт интересов на военной службе: сущность и проблемы квалификации // Право в вооруженных силах. - М.: За права военнослужащих, 2015, № 6. - С. 8-13 3. Бондаренко М.В. Факторы обеспечения законности в сфере военной службы // Военно-юридический журнал. - М.: Юрист, 2014, № 2. - С. 7-10 4. Бусыгин Л.И., Москалев А.В. Право государственных служащих на включение в стаж времени нахождения на военной службе // Вестник Пермского университета. - Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 2013, № 4 (22). - С. 282-291 5. Быстров П.Г., Туганов Ю.Н. Право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на выбор оснований увольнения с военной службы // Право в вооруженных силах. - М.: За права военнослужащих, 2013, № 10. - С. 24-29 6. Горева О.Е., Хореев В.П. Анализ процесса финансово-экономического обеспечения комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащими, проходящими военную службу по контракту // Право в вооруженных силах. - М.: За права военнослужащих, 2015, № 6. - С. 91-95 7. Душкин И.В. Что изменилось в регулировании заключения контракта о прохождении военной службы до наступления предельного возраста пребывания на военной службе // Право в вооруженных силах. - М.: За права военнослужащих, 2015, № 4. - С. 18-20 8. Ефремов А.В. Некоторые правовые вопросы, возникающие на практике по выплатам денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения гражданам, уволенным с военной службы (по материалам судебной практики) // Право в вооруженных силах. - М.: За права военнослужащих, 2014, № 1. - С. 55-60 9. Ефремов А.В. О законопроектах, касающихся организации призыва граждан на военную службу // Право в вооруженных силах. - М.: За права военнослужащих, 2014, № 3. - С. 65-67 10. Ефремов А.В. О зачете времени прохождения военной службы по призыву в условиях чрезвычайного положения при назначении пенсий // Право в вооруженных силах. - М.: За права военнослужащих, 2014, № 2. - С. 31-34 11. Ефремов А.В. О круге лиц, при постоянном уходе за которыми гражданам предоставляется отсрочка от призыва на военную службу // Право в вооруженных силах. - М.: За права военнослужащих, 2014, № 3. - С. 68-70 12. Ефремов А.В. О некоторых правовых вопросах, возникающих при перерасчете военных пенсий гражданам, уволенным с военной службы // Право в вооруженных силах. - М.: За права военнослужащих, 2014, № 4. - С. 5-8 13. Ефремов А.В. О некоторых правовых вопросах, возникающих у призывных комиссий при призыве студентов на военную службу // Право в вооруженных силах. - М.: За права военнослужащих, 2014, № 7. - С. 96-101 14. Ефремов А.В. О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" // Право в вооруженных силах. - М.: За права военнослужащих, 2014, № 6. - С. 94-98 15. Ефремов А.В. О спорах, связанных с компенсацией организациям расходов, понесенных ими в связи с исполнением Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе // Право в вооруженных силах. - М.: За права военнослужащих, 2014, № 5. - С. 79-82 16. Ефремов А.В. Обязанности по установлению местонахождения граждан, которым не представляется возможным вручить повестки для явки в отдел военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а также обеспечению их прибытия на указанные мероприят // Право в вооруженных силах. - М.: За права военнослужащих, 2014, № 6. - С. 79-86 17. Ефремов А.В. При назначении пенсии за выслугу лет по смешанному стажу период обучения в гражданском высшем учебном заведении не подлежит включению в стаж военной службы // Право в вооруженных силах. - М.: За права военнослужащих, 2014, № 3. - С. 17-22 18. Зателепин О. Актуальные вопросы квалификации уклонения от военной службы военнослужащих-контрактников // Законность. - М., 2014, № 8. - С. 29-32 19. Кононов А.Н., Лыков А.Н. Правовое воспитание и формирование правовой культуры курсантов военных вузов внутренних войск как фактор успешного выполнения ими служебно-боевых задач при прохождении дальнейшей службы // Проблемы формирования правового социального государства в современной России: материалы IX всероссийской научно-практической конференции (Новосибирск, 30 октября 2014 г.). - Новосибирск: Изд-во НГАУ, 2014, Ч. 2. - С. 38-43 20. Корнаухова Т.Н. Правовое регулирование рассмотрения судами российской федерации жалоб военнослужащих, связанных с прохождением военной службы // Источники частного и публичного права: сборник научных трудов по материалам III ежегодной Международной научно-практической конференции 28 марта 2014 г.. - Тамбов: Изд-во ТРОО "Бизнес-Наука-Общество", 2014. - С. 277-281 21. Корякин В.М. Новая структура органов, созданных для обеспечения обороны страны, и органов, в которых предусмотрена военная служба // Право в вооруженных силах. - М.: За права военнослужащих, 2014, № 8. - С. 2-5 22. Кременская М.Н. Контракт о прохождении военной службы в органах Федеральной службы безопасности // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2014, № 9. - С. 51-56 23. Кременская М.Н. Требования, предъявляемые к гражданам при поступлении на военную службу в органы федеральной службы безопасности // Право и политика. - М.: Nota Bene, 2014, № 8. - С. 1107-1116 24. Кузянов А.В. Реформирование государственной военной службы: некоторые вопросы обжалования решений органов осуществляющих призыв на военную службу // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - Саратов: ФГБОУ ВПО "Сарат. гос. юр. акад.", 2014, № 6 (95). - С. 96-101 25. Никитин А.П. Правовые аспекты соблюдения прав и социальных гарантий граждан при призыве на военную службу // Военно-юридический журнал. - М.: Юрист, 2014, № 10. - С. 3-8 26. Петров О.Ю. Краткий анализ современного правового регулирования обеспечения безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации // Право в вооруженных силах. - М.: За права военнослужащих, 2014, № 8. - С. 6-15 27. Петров О.Ю. О проблемах подготовки граждан к военной службе // Право в вооруженных силах. - М.: За права военнослужащих, 2014, № 6. - С. 87-93 28. Петрунин Д.А. Субъект уклонения от призыва на военную службу и прохождения альтернативной гражданской службы // Преемственность и новации в юридической науке: материалы межвузовской научной конференции адъюнктов, аспирантов и соискателей (Омск, 28 марта 2013 г.). - Омск: Омск. акад. МВД России, 2014, Вып. 9. - С. 82-87 29. Петрунин Д.А. Субъективная сторона составов уклонения от призыва на военную службу и прохождения альтернативной гражданской службы // Научная дискуссия: вопросы юриспруденции: материалы XII международной заочной научно-практической конференции (25 апреля 2014 г.). - М.: Международ. центр науки и образования, 2014. - С. 115-118 30. Поддубный В.А. От "рекрутской повинности" до воинской обязанности: историко-правовой аспект организации военной службы в России // Российский конституционализм: история, теория, практика: Сборник научных статей по материалам межрегиональной научно-практической конференции, посвященной 20-летию Конституции Российской Федерации. - Ставрополь: ООО ИД "ТЭСЭРА", 2014. - С. 234-238 31. Полевец И.М. Правовые основы прохождения военной службы // Административное право и процесс. - М.: Юрист, 2014, № 4. - С. 74-77 32. Сморгунова В.Ю. Взаимодействие органов государственной власти, правоохранительных органов и общественных организаций в предотвращении уклонения от прохождения военной и альтернативной службы // Герценовские чтения - 2014. Актуальные проблемы права и гражданско-правового образования: материалы Всероссийской научно-практической конференции 2014. - С.-Пб.: ИД "Алеф-Пресс", 2014. - С. 219-221 33. Трофимов Е.М. О некоторых вопросах, связанных с избранием военнослужащими постоянным местом жительства после увольнения с военной службы населенного пункта, отличного от последнего места военной службы // Право в вооруженных силах. - М.: За права военнослужащих, 2015, № 6. - С. 43-50 34. Трофимов Е.Н. Об основаниях и условиях повторного обеспечения жильем по месту военной службы военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации и членов их семей, обеспечивавшихся ранее жилыми помещениями от Министерства обороны Российской Федерации // Право в вооруженных силах. - М.: За права военнослужащих, 2015, № 4. - С. 53-66 35. Украинцева В.С. Предоставление конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданам, относящимся к коренным малочисленным народам РФ // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - Саратов: ФГБОУ ВПО "Сарат. гос. юр. акад.", 2014, № 3 (98). - С. 206-209 36. Ульянов М.В. Военная служба как причина миграционных потоков из государств ближнего зарубежья // Право в вооруженных силах. - М.: За права военнослужащих, 2015, № 1. - С. 122-124 37. Чупрасов С.Ю. Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации // Актуальные проблемы современного законодательства: сборник статей студентов, аспирантов, соискателей и преподавателей. - М.: МФЮА, 2014. - С. 59-64 38. Широкин П.Ю. Добровольно-принудительное пенсионное страхование индивидуальных предпринимателей-инвалидов вследствие военной службы // Социальное и пенсионное право. - М.: Юрист, 2014, № 3. - С. 52-56 39. Шукуров Р. Правовое положение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту // Сборник научных трудов юридического факультета. - Пятигорск: Изд-во ПФ СКФУ, 2014. - С. 255-259 40. Щедринов К.С. Институт государственной гражданской службы в Министерстве обороны Российской Федерации и иных федеральных органах исполнительной власти, где федеральным законом предусмотрена военная служба. Проблемы и перспективы // Право в вооруженных силах. - М.: За права военнослужащих, 2014, № 5. - С. 74-78