100 ведущих политиков России в ноябре 2010 года

Об авторе: Дмитрий Иванович Орлов - генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, кандидат исторических наук.

Первые две строки рейтинга традиционно занимают премьер-министр Владимир Путин (9,46) и президент Дмитрий Медведев (9,39). Разрыв между ними вновь составляет символическую величину – всего 0,07 балла (в октябре – 0,27). Главные тренды месяца – ослабление консолидированного влияния крупного бизнеса и усиление представителей силовых ведомств. В ноябре в рейтинг 100 ведущих политиков России вошли или вернулись министр культуры РФ Александр Авдеев (83–84-е место), помощник президента Александр Абрамов (88-е), заместитель начальника Главного управления президента РФ по внутренней политике Радий Хабиров (91–92-е), заместитель руководителя аппарата правительства РФ Юрий Ушаков (96–97-е), депутаты Государственной Думы Павел Крашенинников (98–100-е) и Владимир Плигин (98–100-е).

Федеральная административная элита

Фигуранты топ-5 – прежние. На 3-й позиции находится вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин, на 4-й и 5-й – первый заместитель руководителя администрации президента Владислав Сурков и вице-премьер Игорь Сечин, в который раз поменявшиеся местами.

Вице-премьер, руководитель аппарата правительства Вячеслав Володин (10-е место) вошел в первую десятку рейтинга. Этот рост вполне закономерен (Володин укрепился на занимаемой им должности), однако скорее всего влияние вице-премьера теперь стабилизируется. Возможна и незначительная негативная коррекция. Первый вице-премьер Игорь Шувалов (12-е), напротив, покинул топ-10 рейтинга, но это ослабление можно считать конъюнктурным – особенно в контексте роли Шувалова в переговорном процессе по ВТО.

Динамика влияния федеральных чиновников в ноябрьском рейтинге характеризуется разнонаправленными тенденциями, причем по преимуществу это изменения ситуативного характера.

Очевиден консолидированный рост рейтинга представителей «силового» блока. Директор ФСБ Александр Бортников занял 13-ю позицию, министр по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу – 26-ю. Николай Патрушев, секретарь Совета безопасности, на 34–35-м месте, Виктор Иванов, глава ФСКН, – на 39–40-м. Иванов улучшил октябрьский результат на 34 пункта – это рекорд позитивной динамики в ноябре.

Помощник президента Сергей Приходько занял 21-ю позицию. Укрепление Приходько носит ситуативный характер и обусловлено беспрецедентной внешнеполитической деятельностью президента. Улучшились позиции в рейтинге и у Константина Чуйченко (23-е место), начальника Главного контрольного управления президента России.

Глава ФАС Игорь Артемьев (28–29-е место) поднялся в рейтинге на 6 пунктов. Скорее всего усилить влияние ему помогла серия удачных для ФАС разбирательств с операторами сотовой связи.

Позиции деятелей, ответственных за внутреннюю и информационную политику, окрепли. Поднялись в рейтинге гендиректор Первого канала Константин Эрнст (57–58-е место) и председатель ВГТРК Олег Добродеев (63–65-е). Стабильны позиции заместителя руководителя президентской администрации Алексея Громова (30-е), начальника Главного управления внутренней политики Олега Говоруна (51–52-е) и пресс-секретаря президента Натальи Тимаковой (56-е). Пресс-секретарь премьер-министра Дмитрий Песков (57–58-е) потерял 12 пунктов.

Деятели и функционеры «Единой России» несколько окрепли в рейтинге. Стабильно влияние Бориса Грызлова (15-е место). Улучшили свои позиции секретарь президиума генсовета Сергей Неверов (63–65-е), руководитель ЦИКа Андрей Воробьев (73-е) и первый заместитель секретаря президиума генсовета Андрей Исаев (96–97-е). В рейтинг также вошли два «либеральных» руководителя думских комитетов, представляющих «Единую Россию», – Павел Крашенинников (98–100-е) и Владимир Плигин (98–100-е).

На прежних позициях – председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов (39–40-е место) и лидер ЛДПР Владимир Жириновский (55-е).

Сергей Миронов (68-е место), лидер «Справедливой России» и глава Совета Федерации, потерял в ноябре по сравнению с октябрем 26 пунктов в рейтинге. Очень существенное снижение рейтинга Миронова стало следствием очевидного поражения в борьбе с Кремлем: возможность влиять на формирование палаты председатель Совета Федерации утратил. Тем не менее ослабление влияния Миронова скорее всего ситуативно.

Некоторая негативная коррекция рейтинга мэра Москвы Сергея Собянина (8-е место) была ожидаемой. Ее можно объяснить прежде всего тем, что эксперты перестали ассоциировать его с федеральным уровнем власти. Однако в ближайшее время Собянин, с высокой степенью вероятности, не покинет топ-10.

Губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко (53–54-е место) сумела восстановить утраченные ранее позиции. Глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров (63–65-е) немного ослабил свои позиции. Губернатор Краснодарского края Андрей Ткачев (91–92-е) сумел сохранить позиции в рейтинге, несмотря на трагедию в станице Кущевская, что может косвенно свидетельствовать о его влиянии на федеральном уровне.

Динамика влияния бизнес-элиты в ноябре в целом негативна. Предприниматель Алишер Усманов (28–29-е место) выбыл из топ-20. Гендиректор «РУСАЛа» Олег Дерипаска занял 32-е место (против 24-го в октябре), совладелец Evraz Group Роман Абрамович – 37-е (в октябре – 33-е), глава «Ростехнологий» Сергей Чемезов – 49–50-е (утратил 20 позиций).

Однако есть и примеры позитивных изменений. Это владелец Gunvor Геннадий Тимченко (45-е место), руководитель РЖД Владимир Якунин (48-е) и глава АФК «Система» Владимир Евтушенков (66-е).

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В ноябре 2010 года в нем приняли участие 23 эксперта: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.

Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–100).

1. Политологи, политтехнологи и медиаэксперты

Зверев Сергей (Компания развития общественных связей), Никонов Вячеслав (фонд «Русский мир»), Пушков Алексей (канал ТВЦ), Толстой Петр (Первый канал), Брилев Сергей (канал «Россия»), Дискин Иосиф (Совет по национальной стратегии), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Танаев Кирилл (Фонд эффективной политики), Бадовский Дмитрий (НИИ социальных систем), Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности), Гонтмахер Евгений (Институт современного развития), Зудин Алексей (Центр политической конъюнктуры России), Виноградов Михаил (фонд «Петербургская политика»), Иванов Виталий (Институт политики и государственного права), Радзиховский Леонид (политолог), Львов Степан (ВЦИОМ), Колесников Андрей (политолог).

2. Представители партий

Поликанов Дмитрий («Единая Россия»), Куликов Олег (КПРФ), Зубов Валерий («Справедливая Россия»), Лебедев Игорь (ЛДПР), Гозман Леонид («Правое дело»), Иваненко Сергей («Яблоко»).