Санаторно-курортное лечение льготных категорий граждан

Руководствуясь Федеральным законом № 178-ФЗ от 17 июля 1999 «О государственной социальной помощи» (в редакции Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 года) Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет обеспечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, санаторно-курортным лечением и проездом к месту лечения и обратно.

В соответствии со ст. 6.1, 6.7 гл.2 вышеназванного закона к категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, относятся:

1) инвалиды войны;

2) участники Великой Отечественной войны;

3) ветераны боевых действий;

4) военнослужащие, проходившие военную службу не в действующей армии, в период ВОВ, не менее 6 месяцев или награждены медалями или орденами СССР;

5) лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

6) лица, работавшие в период ВОВ на объектах противовоздушной обороны, на строительстве военно-морских баз, аэродромов, железных и автомобильных дорог, оборонительных сооружений в пределах тыловых границ действующих фронтов;

7) члены семей погибших (умерших) инвалидов, участников ВОВ и ветеранов боевых действий;

10) пострадавшие от радиационных воздействий.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением путевок на санаторно-курортное лечение и проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, передаваемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на указанные цели.

Средства поступают в Фонд социального страхования Российской Федерации целевым назначением на санаторно-курортное лечение льготников и распределяются по регионам России пропорционально числу федеральных льготников, не отказавшихся от получения социальных услуг, каждого субъекта. На 2021 год в Тверской области 77,6% граждан льготных категорий отказались от права получения набора социальных услуг в части санаторно-курортного лечения в пользу ежемесячной денежной выплаты и только 22,4% сохранили за собой это право.

Норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по санаторно-курортному лечению, определяемый в соответствии со ст. 6.5 Закона № 178-ФЗ и учитываемый в расчетах средств на санаторно-курортное лечение льготников, с 01 февраля 2021 года составляет 143 руб. 80 коп.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 № 864 "О порядке финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг" (в редакции постановления Правительства РФ от 30.11.2019 № 1554), постановлением Правительства РФ от 28.01.2021 № 73 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2021 году" с 01 февраля 2021 года применяется стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортной организации:

- для граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, лиц, сопровождающих граждан, имеющих инвалидность 1 группы, а также детей-инвалидов, - в размере, не превышающем 1 348,10 руб.,

- для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с заболеваниями и травмами спинного мозга – в размере, не превышающем 2 108,50 руб.

Федеральным законом от 08.12.2010 г. №345-ФЗ установлена длительность санаторно-курортного лечения, которая составляет 18 дней, для детей-инвалидов - 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - от 24 до 42 дней.

На оплату путевок на санаторно-курортное лечение отдельных категорий граждан в 2021 году Тверскому региональному отделению выделено 50 230,40 тыс. рублей.

В соответствии с действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд проведены процедуры определения исполнителя и по состоянию на 26.05.2021 года по их результатам заключены государственные контракты с санаторно-курортными учреждениями на предоставление 965 путевок. В июне 2021 года будут проведены процедуры определения исполнителя и по их результатам будут заключены государственные контракты с санаторно-курортными учреждениями на предоставление 1 005 путевок. В целом в 2021 году планируется заключить контракты на 1 970 путевок. При этом на 26 мая 2021 г. число заявлений на санаторно-курортное лечение, поступивших от льготных категорий граждан, составляет 6 185.

Действующее законодательство не содержит гарантий ежегодного или приоритетного обеспечения санаторно-курортным лечением граждан-получателей набора социальных услуг. Путевки на санаторно-курортное лечение выделяются всем категориям граждан, имеющих право на государственную социальную помощь, на общих основаниях при наличии медицинских показаний и в порядке очереди согласно дате подачи заявления о предоставлении путевки.

Установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, при условии соблюдения последовательности, определяемой датой регистрации заявления, согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, что подтверждено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.04.2014 № 686-О, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.2015 № 2-ГК15-б.

Организация перевозки граждан к месту лечения и обратно осуществляется в соответствие с Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004г. № 328:

• железнодорожным транспортом пригородного сообщения;
• междугородним железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности);
• авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга;
• водным транспортом (третьей категории);
• автомобильным транспортом (общего пользования).

Одновременно с получением в региональном отделении путевки гражданин обеспечивается специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования или направлениями на приобретение проездных документов на авиационном, автомобильном и водном транспорте.

Обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний осуществляется на основании направления и талона №2, оформленных Министерством здравоохранения Тверской области (адрес: г. Тверь, ул. Советская, д. 23, тел. 320-482).

Перевозка граждан-получателей набора социальных услуг к месту лечения и обратно в 2021 году в поездах дальнего следования осуществляется на основании Государственного контракта, заключенного между Фондом социального страхования Российской Федерации и АО «Федеральная пассажирская компания», автомобильным транспортом - на основании Государственных контрактов, заключенных между ГУ - Тверским региональным отделением ФСС РФ и Автотранспортными предприятиями Тверской области.

Граждане льготных категорий, которые уже подали документы на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение, могут узнать свой номер в очереди на получение путевки в разделе Сервис поиска номера в очереди на получении путевки по СНИЛС

Информация о заключенных государственных контрактах на оказание услуг по санаторно-курортному лечению граждан-получателей набора социальных услуг в 2021 году