Административный регламент осуществления муниципального земельного контроля в границах муниципального образования «Город Томск»
1. Утвердить административный регламент осуществления муниципального земельного контроля в границах муниципального образования "Город Томск" (далее - Регламент) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (Н.Н.Бурова) обеспечить размещение Регламента , утвержденного в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления, на официальном портале муниципального образования "Город Томск" ( http://www.admin.tomsk.ru/ ). (в ред. постановления администрации г. Томска от 04.05.2018 N 338)
3. Департаменту управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (Н.Н.Бурова) обеспечить принятие правового акта департамента об осуществлении мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в отношении объектов земельных отношений в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Томской области от 18.09.2015 N 124-ОЗ "О порядке осуществления муниципального земельного контроля в Томской области". (в ред. постановления администрации г. Томска от 04.05.2018 N 338)
4. Определить должностным лицом, ответственным за разъяснение положений настоящего постановления населению муниципального образования "Город Томск", начальника отдела контроля комитета по земельным правоотношениям департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска А.Р.Дороша. Разъяснения осуществляются еженедельно по средам с 15.00 до 17.00 по телефону (3822) 90-85-05, а также по адресу: г. Томск, переулок Плеханова, 4, кабинет N 2.2. Разъяснения осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Письменные обращения граждан направляются по адресу: 634050, г. Томск, пер. Плеханова, д. 4.
5. Отменить постановление администрации Города Томска от 17.02.2012 N 143 "Об утверждении административного регламента администрации Города Томска по осуществлению муниципального земельного контроля".
6. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
7. Комитету по общим вопросам администрации Города Томска (О.Н.Берлина):
1) опубликовать настоящее постановление в Сборнике официальных материалов муниципального образования "Город Томск";
2) направить настоящее постановление в структурное подразделение Администрации Томской области, определенное Губернатором Томской области, выполняющее функции уполномоченного органа по ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов Томской области.
8. Исключен. - Постановление администрации г. Томска от 04.05.2018 N 338.
104. Контроль за исполнением настоящего административного регламента включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушения порядка и сроков осуществления муниципального земельного контроля, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей в ходе осуществления муниципального земельного контроля, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) специалистов. 105. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению муниципального земельного контроля, осуществляется начальником департамента недвижимости либо уполномоченным им заместителем начальника департамента недвижимости путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего административного регламента. 106. Для осуществления контроля за осуществлением муниципального земельного контроля, выявления и установления нарушений прав субъектов проверок, принятия решений об устранении соответствующих нарушений проводятся плановые и внеплановые проверки осуществления муниципального земельного контроля. Плановые проверки проводятся на основании приказа начальника департамента недвижимости не реже одного раза в два года. Для проведения плановых и внеплановых проверок осуществления муниципального земельного контроля в департаменте недвижимости на основании приказа начальника департамента формируется комиссия, руководителем которой является начальник департамента. Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению заявителя. Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются меры, направленные на их устранение, акт подписывается всеми членами комиссии. 107. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлением муниципального земельного контроля. Контроль за осуществлением муниципального земельного контроля со стороны уполномоченных должностных лиц департамента недвижимости должен быть постоянным, всесторонним и объективным. Граждане, их объединения или организации вправе направить обращение с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения положений настоящего административного регламента, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к муниципальному земельному контролю, в случае нарушения прав и законных интересов заявителей при осуществлении муниципального земельного контроля. В течение 30 дней со дня регистрации обращений от граждан, их объединений или организаций обратившимся лицам направляется информация о результатах проверки, проведенной по обращению, поступившему почтовым отправлением, по электронной почте, а также путем направления обращения в форме электронного документа через раздел "Обращения граждан"/ "Департамент управления муниципальной собственностью"/ "Обращение в администрацию"/ "Виртуальная приемная"/ "Администрация" официального портала муниципального образования "Город Томск". 108. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений порядка осуществления муниципального земельного контроля, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 109. Должностное лицо, ответственное за осуществление муниципального земельного контроля, несет персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры. 110. Персональная ответственность специалистов и должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства. 111. Начальник отдела контроля комитета по земельным правоотношениям департамента недвижимости несет персональную ответственность за реализацию положений настоящего административного регламента в возглавляемой им структуре.
V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
112. Заявители вправе обжаловать в досудебном (внесудебном) порядке решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, либо муниципального служащего. 113. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, либо муниципального служащего, в том числе в следующих случаях: а) нарушение срока и порядка осуществления муниципального земельного контроля; б) требование у субъекта проверки документов, которые могут быть получены органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль, в порядке межведомственного взаимодействия. 114. Действия (бездействие) и принятые решения при осуществлении муниципального земельного контроля могут быть обжалованы начальнику департамента недвижимости по адресу, указанному в приложении N 1 к административному регламенту, а также в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Жалоба на решения руководителя органа муниципального земельного контроля подается заместителю Мэра Города Томска по экономическому развитию. 115. Заявители имеют право обжаловать решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, либо муниципального служащего в письменном виде, посредством направления жалобы почтовым отправлением или в форме электронного документа по реквизитам, указанным в приложении N 1 к Регламенту, а также через раздел "Администрация"/"Виртуальная приемная"/"Обращение в администрацию"/"Написать обращение" (при заполнении формы обращения в меню "Адресат" необходимо выбрать "Департамент управления муниципальной собственностью") официального портала муниципального образования "Город Томск" согласно реквизитам, указанным в приложении N 1 к Регламенту. Также заявитель вправе подать письменную жалобу на личном приеме. 116. Заявитель имеет право на получение всей необходимой информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения направляемой им жалобы. 117. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение или жалоба заявителя, выраженная в письменной форме, в форме сообщения по электронной почте, обращения "Администрация"/"Органы администрации"/"Департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска" официального портала муниципального образования "Город Томск". Жалоба подлежит регистрации в день поступления. 118. Жалоба заявителя должна содержать следующую информацию: а) наименование органа местного самоуправления, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица; б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения; в) суть жалобы (сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, должностного лица органа); г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, либо муниципального служащего; д) дату и подпись заявителя либо представителя заявителя. К жалобе заявитель вправе приложить копии документов, подтверждающих доводы заявителя. 119. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы: а) в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией; б) в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Орган муниципального земельного контроля вправе оставить указанную жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом; в) текст жалобы не поддается прочтению. В таком случае ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу в соответствии с компетенцией, о чем должностное лицо, осуществившее регистрацию жалобы, в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщает заявителю, направившему жалобу, если его фамилия (наименование) и почтовый (юридический) адрес поддаются прочтению; г) в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник департамента недвижимости, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу; д) ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Заявителю, направившему указанную жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу. 120. Требования к жалобе, оставленной через раздел "Администрация"/"Органы администрации"/"Департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска" официального портала муниципального образования "Город Томск" либо направленной по электронной почте, аналогичны требованиям, предъявляемым к жалобе в письменной форме, за исключением требования о наличии подписи заявителя либо его представителя. 121. Жалоба может быть высказана устно на личном приеме начальника департамента недвижимости. 122. Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. 123. В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленного вопроса. 124. Заявитель вправе повторно обратиться с той же жалобой в департамент недвижимости и требовать письменного ответа в срок, установленный настоящим административным регламентом, даже в случае дачи ему ответа в устной форме с его согласия. 125. Срок рассмотрения жалобы заявителя не должен превышать 30 календарных дней со дня ее регистрации в департаменте недвижимости. 126. Должностное лицо, получившее жалобу, обеспечивает объективное всестороннее и своевременное ее рассмотрение, проводит проверку и по результатам рассмотрения жалобы принимает решение: - об удовлетворении жалобы; - об отказе в удовлетворении жалобы. В случае принятия решения об удовлетворении жалобы должностным лицом, получившим жалобу, организуется работа по восстановлению нарушенных прав заявителя, а также иные мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений. 127. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ заявителю за подписью должностного лица, которому были обжалованы действия (бездействие) и принятые решения при осуществлении муниципального земельного контроля. 128. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 124 настоящего Регламента, заявителю направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы в письменной форме посредством почтового отправления либо по желанию заявителя путем размещения в разделе "Администрация"/"Органы администрации"/"Департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска" официального портала муниципального образования "Город Томск" либо путем направления ответа заявителю по электронной почте. 129. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, получившее жалобу, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры. 130. Исключен. - Постановление администрации г. Томска от 04.05.2018 N 338.