В детский сад? Через суд! Как пермские мамы побеждают чиновников

Пока мы разбирались, почему в детских садах Перми не хватает мест и какие детсады теперь работают на взрослых, родители детей начали вовсю судиться за путевки в ясли. Повод для подачи заявления — лукавство чиновников, которые восьмичасовое место в детском саду разбивают на две смены. В итоге и формальное право на государственную услугу удовлетворено, и отмена «Маминого выбора» выглядит логичной — очереди в детские сады якобы снижаются.

Для родителей решение «располовинить» детский сад означает одно — увольнение с работы одного из супругов, поскольку уходить на полдня сидеть с детьми ни один работодатель не позволит. Столкнувшись с этим, активисты проекта «Даешь ясли» и общественный совет за права детей на образование инициировали более 300 обращений в департамент образования города с требованием предоставить места в детских садах. После того, как мамы получают письменные отказы чиновников, они обращаются в прокуратуру, которая в свою очередь выступает с иском в суд. Мы пообщались с мамами и узнали, как протекает судебный процесс, какова судебная практика и исполняются ли решения суда.

Нам место в детском саду дали сразу после суда. В департамент образования я написала 17 декабря 2013 года, потом в прокуратуру. Суд Орджоникидзевского района удовлетворил иск, путевку на полный день нам выдали 31 июля года, 26 августа ребенок пошел в садик, ему тогда было 2,5 года. Я слышала, что кому-то предлагают отправить ребенка не неполный день, но мне вообще никакой путевки до суда предложено не было.

После победы в Индустриальном районном суде мне предложили путевку на 4-х часовой день, сославшись на 458 закон. Когда я его открыла, увидела, что путевка кратковременного пребывания предоставляется только по заявлению родителей, во всех остальных случаях ребенку должны предоставить место на полный день. Сейчас я буду обращаться к адвокату.

Когда ребенку исполнилось полтора года, мы созрели, чтобы отдать его в детский сад. Мы уже стояли на очереди. Я написала письменное заявление в департамент образования на предоставление места в детсаду. Через 30 дней пришел отказ — дата рождения не соответствует реестру, наша очередь еще не пришла. Я обратилась в районную прокуратуру. По заявлению провели проверку, составили иск в суд. В мае 2014 года прошло решение районного суда. Суд подтвердил права моего ребенка и постановил, что нужно выделить место.

Департамент образования подал апелляцию, краевой суд апелляционную жалобу отклонил и подтвердил решение первой инстанции. По почте мне пришел исполнительный лист. Место в садике должно быть предоставлено в течение месяца. Когда я пришла в департамент, мне стали предлагать путевку на 4-х часовой день. По закону группа кратковременного пребывания предоставляется по заявлению родителей. 13 августа снова состоялся суд. По исполнительному листу судебное решение вступило в силу до 13 августа, но департамент его не исполняет. Пока я справлялась без адвокатов, мне помогали в прокуратуре Свердловского района и в совете по защите прав детей на образование. Я не знаю, что теперь делать. Складывается стойкое ощущение, что выдачу путёвок по исполнительным листам намеренно затягивают до исполнения ребёнку 3-х лет. И в такой ситуации не я одна сейчас. Получается, что управы на чиновников никакой? Не хотят соблюдать наши права и Российские законы, ну и ладно?

Процесс начался 17 февраля 2014 года и закончился 15 сентября. Юриста не было, все сделала старший помощник прокурора. Мой совет мамам, которым это еще только предстоит — не бойтесь волокиты, все достаточно легко, главное — терпение.

Сначала представили место на 4 часа. Мы написали письменный отказ и 18 сентября получили путевку на 12 часов в детский сад недалеко от дома. Письменный отказ писали на основании того, что группа 4-х часового пребывания не реализует основные общеобразовательные программы дошкольного образования и не обеспечивает формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств воспитанника. Это все федеральный закон 273 от 29.12.2012.

Суд я выиграла еще в июле. Без юриста, с помощью прокуратуры Мотовилихинского района. Приехала с решением в департамент образования, но нужного специалиста на месте не оказалось. Всю информацию я оставила другому специалисту, обещали передать. Взяли номер телефона. Но так никто и не позвонил. Теперь надо ехать к судебным приставам и добиваться исполнения решения, а у меня на это нет времени.

Получить должны были место в Мотовилихинском районе, но дали в Ленинском. Получали по стандартной процедуре через департамент образования и прокуратуру. По решению суда нам должны были предоставить путевку кратковременного пребывания. Если бы я писала письменный отказ, процесс бы затянулся, ждать я уже не могла, мне ничего не оставалось кроме как поверить судье и прокурору на слово, которые пообещали мне, что найдут путевку на полный день. Прокурор взяла это под свою ответственность. С весны этого года мы ждали исполнения решений, сейчас второй месяц, как мой ребенок пристроен на полный день. Кстати, на распределение путевок в департамент образования мы приехали в три ночи и были четвертыми.

Участник проекта «Даешь ясли» Татьяна Кирова сама оказалась в ситуации, когда добиться исполнения решения оказалось сложнее, чем выиграть судебное разбирательство

«Решение вступило в силу 30 апреля, — рассказывает Кирова. — Но на распределении нам не досталась путевка. 17 октября будет повторное судебное рассмотрение. На руках есть решение, есть апелляционные жалобы, но исполнение замедляется. Мне приставы говорят, что никто не даст им исполнить судебное решение, мест нет. Я подготовила жалобу в краевое управление в начале сентября, скоро должен быть ответ. Мне интересно, что напишут в официальной бумаге, как мне объяснят, почему не исполняется решение суда. Обидно, если все это пропадет на стадии исполнительного производства.

Татьяна Кирова:

— Родители должны знать, что у их детей есть право на полный день в детском саду. В департаменте образования и в районных отделах им объясняют совершенно другую ситуацию. Естественно, чтобы добиться своего, надо обращаться в суд, идти в прокуратуру за защитой прав своих детей .

Напомним, за неисполнение решения суда согласно закону предусмотрена административная и уголовная ответственность. Поскольку ответчиком является департамент образования, то и ответственность нести будут должностные лица департамента образования.

Как пояснил ситуацию в ходе разговора с Properm.ru юрист пермского регионального правозащитного центра Сергей Трутнев, если ответчик является государственным органом, и если он не исполняет решение суда в течение длительного времени, у гражданина есть возможность получить компенсацию.

«Деньги взыскиваются из бюджета. Вы подаете иск, обращенный к казне РФ. Если решение не исполнено, нужно требовать компенсацию. Нарушенное право должно компенсироваться рублем. Такая практика достаточно распространена, суммы совершенно разные, примерно до 150 тыс. рублей. Не важно в чем причина неисполнения решения, если суд его не отменил, оно должно быть исполнено, либо должна быть предложена компенсация», — отмечает правозащитник.